Решение по делу № 2А-301/2023 от 08.02.2023

61RS0011-01-2023-000112-95

Дело № 2а– 301/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 г. ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.

при секретаре Тарасовой А.Г.

с участием помощника прокурора Тацинского района Сорокина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокуратуры Тацинского района Ростовской области к Администрации Жирновского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тацинского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к Администрации Жирновского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, ссылаясь на то, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Тацинского района, установлено, что на территории Жирновского сельского поселения Тацинского района располагаются гидротехнические сооружения, являющиеся муниципальной собственностью и находящие в оперативном управлении администрации Жирновского сельского поселения: гидротехническое сооружение: КН № расположенное по адресу: <адрес>

гидротехническое сооружение: КН № расположенное по адресу: <адрес>

Однако вопреки требованиям ст. 7 Федерального закона № 117-ФЗ, указанные сооружения не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений, а также в нарушение ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ отсутствуют утвержденные органом надзора декларации безопасности разрешения на эксплуатацию гидротехнических сооружений.

Также в нарушение ст.9, 10, 17, 19 Федерального закона №117-ФЗ администрацией Жирновского сельского поселения не разработаны и не согласованы Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации ГТС; не разработаны и не представлены на утверждение Критерии безопасности ГТС; не организован постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния ГТС; не представлен в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора согласованный в установленном порядке расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии комплексов гидротехнических сооружений с целью определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

Ранее, 14.04.2022, прокурором главе администрации Жирновского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако до настоящего времени они не устранены.

Невыполнение администрацией Жирновского сельского поселения обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения может создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущению угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Жирновского сельского поселения, связанное с непринятием мер для устранения нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в отношении:

гидротехническое сооружение: КН №, расположенное по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Жирновского сельского поселения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры для устранения нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, путем выполнения следующих мероприятий:

разработать и согласовать с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации гидротехнических сооружений;

разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения, а также правила их эксплуатации и предоставить их для утверждения в Северо- Кавказское управление Ростехнадзора;

произвести и представить в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизнч, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;

обеспечить проведение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения;

обеспечить внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Помощник прокурора Сорокин Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным в административном иске доводам и основаниям, просил их удовлетворить.

Административный ответчик администрация Жирновского сельского поселения уведомленный надлежащим образом не явился, в представленном ходатайстве административные исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал исковые требования и поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив и проанализировав представленные доказательства приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ гидротехнические сооружения – плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек. Безопасность гидротехнических сооружений – свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, предусмотренных законом общих требований, к числу которых относится осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.

Как установлено ст. 7 Федерального закона № 117-ФЗ, сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В силу ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

- обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Согласно п. 3 Правил 1596, владелец гидротехнического сооружения обязан производить расчет вероятного вреда на основании утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 № 1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

В судебном заседании установлено, что на территории Жирновского сельского поселения Тацинского района располагаются гидротехнические сооружения, являющиеся муниципальной собственностью и находящие в оперативном управлении администрации Жирновского сельского поселения:

гидротехническое сооружение: КН № расположенное по адресу: <адрес>

гидротехническое сооружение: КН №, расположенное по адресу: <адрес>

Указанные сооружения не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений, а также в нарушение ст.10 Федерального закона № 117-ФЗ отсутствуют утвержденные органом надзора декларации безопасности разрешения на эксплуатацию гидротехнических сооружений.

14.04.2022, прокурором главе администрации Жирновского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако до настоящего времени они не устранены.

В связи с изложенным суд полагает требования прокурора Тацинского района подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Жирновского сельского поселения выразившееся связанное с непринятием мер для устранения нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в отношении:

гидротехническое сооружение: КН №, расположенное по адресу: <адрес>

гидротехническое сооружение: КН № расположенное по адресу: <адрес>

гидротехническое сооружение: КН №, расположенное по адресу: <адрес>

обеспечить проведение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения;

обеспечить внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2023 года.

Судья С.Ю. Брегвадзе