Дело № 5-7/2023
УИД 80RS0002-01-2023-000199-30
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Могойтуй 24 апреля 2023 года
Судья Могойтуйского районного суда Забайкальского края Бальжинимаев Баир Балтжирович, с участием помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Комогорцевой А.Д.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главы СП «Цаган-Ола» Могойтуйского района Забайкальского края ФИО1 Ц,Ж. , 02<данные изъяты>,
установил:
Постановлением заместителя прокурора Могойтуйского района от <ДАТА> в отношении должностного лица – главы СП «Цаган-Ола» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Как следует из постановления, прокуратурой района 31.08.2022 года внесено представление от 30.08.2022 года №07-24а-2022, главе сельского поселения «Цаган-Ола» об устранении нарушений федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которым во исполнение ч.ч. 4, 4.1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрация сельского поселения «Ушарбай» должна утвердить перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), а также порядок формирования, ведения, обязательного опубликования такого перечня, порядок и условия предоставления в аренду указанного имущества. Указанные требования федерального законодательства нарушены главой сельского поселения «Цаган-Ола», сведения о результатах принятых мер по представлению не сообщены в прокуратуру района до настоящего времени.
В судебном заседании помощник прокурора просит признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить минимальное наказание.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава СП «Цаган-Ола» ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, сведения об уважительности причин неявки суду не представил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направил.
В соответствии ст. 25.1 КоАП РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лица в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).
Невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 30 августа 2022 г. и.о. прокурора Могойтуйского района в адрес главы сельского поселения «Цаган-Ола» внесено представление №07-24а-2022 об устранении нарушений федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства. Из представления следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией СП «Цаган-Ола» в нарушение норм развитии малого и среднего предпринимательства, администрацией сельского поселения «Цаган-Ола» в нарушение норм федерального законодательства нормативным правовым актом администрации сельского поселения перечень указанного имущества не утвержден, порядок формирования, ведения, обязательного опубликования такого перечня в установленном порядке не принят. Причиной выявленных нарушений стало ненадлежащее исполнение обязанностей сотрудниками сельского поселения «Цаган-Ола», а условием – отсутствие должного контроля за деятельностью подчиненных работников со сторон главы сельского поселения «Цаган-Ола». Установленное ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей стало причиной возможного нарушения прав, свобод и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства. Предложено рассмотреть представление и незамедлительно принять конкретные меры по устранению и недопущению впредь подобных нарушений закона, причин и условий, им способствовавшим. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения. О результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок с приложением приказа о наложении дисциплинарной ответственности.
Данное представление направлено администрации СП «Цаган-Ола» посредством официальной электронной почты и доставлено адресату 31 августа 2022 года.
В установленный срок представление и.о. прокурора Могойтуйского района не рассмотрено, меры не приняты, ответ в прокуратуру Могойтуйского района не представлен.
Согласно распоряжению главы СП «Цаган-Ола» ФИО1 от 28.09.2021 года №13-лс на основании Постановления избирательной комиссии сельского поселения «Цаган-Ола» от 20.09.2021 года ФИО1 вступил в должность главы сельского поселения «Цаган-Ола» с 28 сентября 2021 года.
Из письменного объяснения главы СП «Цаган-Ола» ФИО1 от 16 марта 2023 года следует, что представление прокуратуры поступило в администрацию 31.08.2022 года, ответ на представление не направлен.
В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно материалам дела, ФИО1, будучи должностным лицом – главой сельского поселения «Цаган-Ола», в установленный срок не рассмотрел законное представление прокурора, ответ на представление в месячный срок не представил.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Его вина в совершенном административном правонарушении подтверждается исследованными по делу доказательствами, которые являются допустимыми и достаточными, предусмотренными ст.26.2 КоАП РФ.
Факт непредставления информации в письменном виде в прокуратуру района, ФИО1 не оспорил.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет один год, на момент рассмотрения дела он не истек.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины.
При решении вопроса о наказании суд учитывает характер совершенного правонарушения, его тяжесть, данные о личности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что достижение целей административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, может быть обеспечено путем назначения административного штрафа в минимальном размере. При этом, оснований для назначения наказания в виде дисквалификации, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а так же применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.
Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
ФИО1 (<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.
Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Забайкальскому краю (УФССП России по Забайкальскому краю, л./с <***>), КПП 753601001, ИНН <***>, ОКТМО 76701000, БИК 017601329, ОКАТО 7640100000, ОКПО 74422136, корр. счет 40102810945370000063, лицевой счет <***>, расчетный счет <***>.
Квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Могойтуйский районный суд Забайкальского края по адресу: ул. Первомайская, д.33б, пгт. Могойтуй, Могойтуйский район, Забайкальский край.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Б.Б. Бальжинимаев