Дело №2а-975/2023
Решение
Именем Российской Федерации
26 июля 2023 г. г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Шустровой С.А.,
с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Трищенковой Ю.Ю.,
при секретаре Власовой Е.А.,
с участием представителя административного истца ФИО2,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО3 об установлении административного надзора,
установил:
МО МВД России «Вышневолоцкий» обратился в суд с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора повторно до срока погашения судимости по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 30.09.2014, то есть до 28.07.2025, и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью.
В обоснование административного иска указано, что приговором Заволжского районного суда г. Твери от 30 сентября 2014 г. ФИО3 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 28.07.2017 ФИО3 освобожден из ФКУ ИК №4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания. Решением Заволжского районного суда г. Твери от 14.06.2019 по делу №2а-1563/2019 (решение вступило в законную силу 25.06.2019) в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде запрещения выезда за пределы территории Тверской области; обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу. 25.06.2019 ФИО3 поставлен на профилактический учет в Заволжском ОП УМВД России по Тверской области для осуществления контроля за его поведением с заведением дела административного надзора. Решением Заволжского районного суда г. Твери от 24.12.2019 по делу №2а-2998/2019 (решение вступило в законную силу 16.01.2020) в отношении ФИО3 срок административного надзора, установленный решением Заволжского районного суда г. Твери от 14.06.2019, продлен на шесть месяцев, а также дополнены административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Решением Заволжского районного суда г. Твери от 08.09.2021 по делу №2а-2461/2021 (решение вступило в законную силу 23.09.2021) срок административного надзора, установленный в отношении ФИО3 решениями Заволжского районного суда г. Твери от 14.06.2019 и 24.12.2019, продлен на шесть месяцев, а также дополнены административные ограничения путем увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица до четырех раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел. С 15.06.2022 ФИО3 стал проживать на территории Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери по адресу: <адрес>. В период административного надзора ФИО3 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, привлекался к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка №75 Тверской области от 23.01.2023 по делу №5-87-75/2023 (постановление вступило в законную силу 03.02.2023) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей; постановлением мирового судьи судебного участка №75 Тверской области от 23.01.2023 по делу №5-86/2023 (постановление вступило в законную силу 03.02.2023) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей; постановлением врио заместителя начальника отдела ОП Московский по г. Твери №755695/2708 от 10.04.2023 (постановление вступило в законную силу 21.04.2023) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. С 18.04.2023 ФИО3 сменил место жительства, стал проживать на территории обслуживания МО МВД России «Вышневолоцкий», 21.06.2023 дело административного надзора поступило за вх. №225 дсп. 21.06.2023 ФИО3 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Вышневолоцкий» для осуществления контроля за его поведением с заведением дела административного надзора. 26.06.2023 ФИО3 снят с профилактического учета с прекращением дела административного надзора в соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО3 административный иск признал, пояснив, что с 18.04.2023 стал проживать в <адрес> по адресу: <адрес> 25.07.2023 им заключен трудовой договор, в соответствии с которым он будет осуществлять трудовую деятельность, и, соответственно, проживать в г. Москве, адрес предполагаемого места жительства пока не знает. Постановления о назначении административного наказания не обжаловал, однако считает их незаконными.
Прокурор полагала, что административный иск подлежит удовлетворению.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Аналогичное указание содержится в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона.
Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.
Так, в силу части 6 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.
Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Данные разъяснения даны и в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Судом установлено, что приговором Заволжского районного суда г. Твери от 30 сентября 2014 г. ФИО3 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
28.07.2017 ФИО3 освобожден из ФКУ ИК №4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.
Решением Заволжского районного суда г. Твери от 14.06.2019 по делу №2а-1563/2019 (решение вступило в законную силу 25.06.2019) в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде запрещения выезда за пределы территории Тверской области; обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу.
25.06.2019 ФИО3 поставлен на профилактический учет в Заволжском ОП УМВД России по Тверской области для осуществления контроля за его поведением с заведением дела административного надзора.
Решением Заволжского районного суда г. Твери от 24.12.2019 по делу №2а-2998/2019 (решение вступило в законную силу 16.01.2020) в отношении ФИО3 срок административного надзора, установленный решением Заволжского районного суда г. Твери от 14.06.2019, продлен на шесть месяцев, а также дополнены административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решением Заволжского районного суда г. Твери от 08.09.2021 по делу №2а-2461/2021 (решение вступило в законную силу 23.09.2021) срок административного надзора, установленный в отношении ФИО3 решениями Заволжского районного суда г. Твери от 14.06.2019 и 24.12.2019, продлен на шесть месяцев, а также дополнены административные ограничения путем увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица до четырех раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
С 15.06.2022 ФИО3 стал проживать на территории Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери по адресу: <адрес>, в связи с чем с этого времени поставлен на профилактический учет в данном отделе полиции с заведением дела административного надзора.
Постановлением мирового судьи судебного участка №75 Тверской области от 23.01.2023 по делу №5-87-75/2023 (постановление вступило в законную силу 03.02.2023) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка №75 Тверской области от 23.01.2023 по делу №5-86/2023 (постановление вступило в законную силу 03.02.2023) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Постановлением врио заместителя начальника отдела ОП Московский по г. Твери №755695/2708 от 10.04.2023 (постановление вступило в законную силу 21.04.2023) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
С 18.04.2023 ФИО3 сменил место жительства, стал проживать на территории обслуживания МО МВД России «Вышневолоцкий», 21.06.2023 дело административного надзора поступило за вх. №225 дсп.
21.06.2023 ФИО3 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Вышневолоцкий» для осуществления контроля за его поведением с заведением дела административного надзора.
26.06.2023 ФИО3 снят с профилактического учета с прекращением дела административного надзора в соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно характеристике, представленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий», ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, трудоустроен. Жалоб на поведение ФИО3 со стороны родственников и соседей не поступало. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 был осужден за совершение тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 28.07.2017 по отбытии срока наказания.
Поскольку ФИО3 был осужден 30.09.2014 за совершение тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 28.07.2017, согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, в действовавшей на момент совершения преступления редакции, судимость у него будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 28.07.2025.
В течение срока административного надзора ФИО3 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
При установленных обстоятельствах требование МО МВД России «Вышневолоцкий» об установлении административного надзора в отношении ФИО3 повторно является законным и обоснованным.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 1 части 1, пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Административные ограничения, об установлении которых ходатайствовал административный истец, предусмотрены ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с абз. 1 пункта 33 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Как разъяснено в абз. 3 пункта 31 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Из представленной МО МВД России «Вышневолоцкий» справки на физическое лицо АИПС «СООП МВД» усматривается, что ФИО3 с 15.05.2023 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Из ксерокопии представленного трудового договора №16 от 2023 г. следует, что ФИО3 с 25.07.2023 принимается на работу к ИП ФИО1 (место нахождения: <адрес>).
Исходя из характера совершённого ФИО3 преступления, допущенных в период осуществления административного надзора административных правонарушений, выраженных в несоблюдении установленных судом административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, данных о его личности, учитывая отсутствие бесспорных доказательств, свидетельствующих о перемене места жительства, в связи с осуществлением трудовой деятельности, а также принимая во внимание срок, оставшийся до погашения судимости, суд приходит к выводу о том, что в отношении него необходимо повторно установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 30.09.2014, то есть до 28.07.2025 г., а также административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью.
Что касается личных (жизненных) обстоятельств ФИО3, вызванных переменой места работы и места жительства, то в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при наличии указанных обстоятельств он вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административное исковое заявление МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 30.09.2014, то есть до 28.07.2025 г.
Установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью.
Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО3
Разъяснить ФИО3, что в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 26 июля 2023 г.).
Председательствующий С.А. Шустрова
УИД: 69RS0006-01-2023-001805-28