УИД№ 47RS0009-01-2025-001897-78 Дело № 5-145/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кировск

Ленинградская область 25 ноября 2025 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Коротких А.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., место рождения: <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности в Ленинградской области Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан С.А.Ш. у., ДД.ММ.ГГ г.р., не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности, при следующих обстоятельствах:

13.03.2025 в 10 час 15 мин. должностными лицами ОМВД России по Кировскому району ЛО выявлен гражданин Республики Узбекистан С.А.Ш. у., который осуществлял трудовую деятельность - в качестве продавца-консультанта табачной продукции в табачном ларьке, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Пионерская, напротив д. 3, принадлежащего (договор аренды субаренды нежилого помещения от 01.03.2025), на момент совершения административного правонарушения индивидуальному предпринимателю ФИО1, не имея при этом патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, в том числе и в Ленинградской области.

Таким образом, 13.03.2025 в 10 час. 15 мин. в помещения торгового объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район Пионерская, напротив д.3, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан С.А.Ш. у., ДД.ММ.ГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-консультанта табачной продукций не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, в том числе и в Ленинградской области, нарушив ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 с протоколом согласился, вину в совершении административного правонарушения признал и раскаялся.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявляли.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершенное в городах федерального значения - Москве и Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской областях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 13 того же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Нарушения, предусмотренные ч.ч. 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, в соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Иностранный гражданин С.А.Ш. у. не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу (патента).

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении полностью подтверждаются совокупностью следующих исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении АП-ЮР № от 29.08.2025, составленным с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, которому разъяснены его права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, согласившегося с протоколом об административном правонарушении;

- рапортом заместителя начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Г.М.В. о выявлении в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- распоряжением начальника ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области от 19.08.2025 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и актом проверки от 28.08.2025;

- постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области от 14.03.2025, вступившим в законную силу 25.03.2025, о привлечении С.А.Ш. у. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан С.А.Ш. у. и сведениями базы данных МВД России в отношении указанного иностранного гражданина;

- объяснениями С.А.Ш. у. от 13.03.2025 о том, что он приехала в Российскую Федерацию 19.01.2025, осуществлял трудовую деятельность без патента в табачной лавке, расположенной по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Пионерская, напротив д. 3;

- фотоматериалом осуществления Х.К.М. трудовой деятельности на кухне в кафе по указанному адресу;

- выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, свидетельством и уведомлением о постановке на учет в налоговом органе ФИО1, о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя;

- договором субаренды от 01.03.2025, согласно которому индивидуальный предприниматель Т.Д.Х. передал ФИО1 во временное пользование часть нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

- иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст. ст. 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу, что свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Данные доказательства добыты уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение ФИО1 требований ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Причин для оговора ФИО1 со стороны сотрудников полиции не установлено, а наличие у них властных полномочий по отношению к юридическим лицам, призванным соблюдать требования ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Объективных данных, подтверждающих, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области соблюдения требований федерального законодательства, связанных с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина, и он не имел возможности для его соблюдения, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

С учетом вышеизложенного, судья полагает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Совершение юридическим лицом, административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения малозначительным, оснований для назначения ему административного наказания в виде предупреждения или согласно санкции, предусмотренной для должностных лиц, суд, исходя из характера и целей совершенного административного правонарушения, допущенных нарушений требований миграционного законодательства, не усматривает.

Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, судьей также не усматривается, поскольку указанный вид наказания назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитываю раскаяние и признание вины ФИО1

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Учитывая принципы законности, справедливости, неотвратимости наказания, принимая во внимание вышеуказанные фактические обстоятельства дела и обстоятельства совершения административного правонарушения, судья полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 400 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ((ОГРНИП <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам: информация о получателе штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), кор/с 40102810745370000098, ИНН <***>, КПП 784201001, БИК 044030098, ОКТМО 41625101, КБК 18811601181019000140, УИН 18890447251070008940, расчетный счет №<***> в Северо-Западное ГУ Банка России.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.Г. Коротких