Дело № 2-1858/2023

УИД 39RS0004-01-2023-001175-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Барышниковой М.А.,

при помощнике судьи Бондаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Московского района г. Калининграда в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Калининградский пансионат», ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Калининградский пансионат», ФИО1, в котором просит: запретить ООО «Калининградский пансионат» эксплуатацию жилого помещения по адресу: <адрес> 31; запретить собственнику объекта недвижимости ФИО1 использование жилого дома по адресу: <адрес>, для целей, не связанных с проживанием граждан.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Московского района г. Калининграда на основании поручения Генеральной прокуратуры РФ от 30 декабря 2022 года и поручения прокуратуры Калининградской области от 23 января 2023 года проведена проверка соблюдения прав граждан, пребывающих в организациях для престарелых, инвалидов, бездомных и лиц без определенного места жительства, по результатам которой установлено следующее.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности у физического лица – ФИО1

В ходе проведения проверки установлено, что видом разрешенного использования объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, является индивидуальный жилой дом.

В настоящее время в указанном жилом доме осуществляет деятельность ООО «Калининградский пансионат».

Объект недвижимости, в нарушение требований действующего законодательства, используется не по назначению, поскольку ООО «Калининградский пансионат» организовало по вышеуказанному адресу круглосуточное размещение пожилых людей и инвалидов, в том числе практически обездвиженных. На момент проверки в помещении находилось более 20 человек, двое из которых являлись наемными работникам, при том, что использование объекта по указанному назначению является опасным для жизни или здоровья людей.

03 февраля 2023 года помощником прокурора района совместно со специалистом ОНД и ПР по городскому округу «<...> по Калининградской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении дома, в результате которой установлено, что ООО «Калининградский пансионат» не соблюдаются обязательные требования пожарной безопасности.

Эксплуатация жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве пансионата для пожилых людей и инвалидов с круглосуточным пребыванием с нарушениями требований пожарной безопасности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, предусмотренных Конституцией РФ.

Таким образом, осуществляя деятельность в качестве пансионата для пожилых людей и инвалидов в вышеуказанном доме ООО «Калининградский пансионат» грубо нарушает требования законодательства.

Определением суда от 29 июня 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО2

Помощник прокурора Московского района г. Калининграда Лелеко Е.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представители ответчика ООО «Калининградский пансионат» ФИО3 и ФИО4 С.Э.К. в судебном заседании заявленные требования признали в полном объеме, представив в материалы дела письменное признание иска. Дополнительно пояснили, что в настоящее время оказание услуг ООО «Калининградский пансионат» в жилом доме по адресу: <адрес>, приостановлено, в связи с чем исполнительное производство, возбужденное на основании определения суда, принятого в целях обеспечения иска, было прекращено в связи с фактическим исполнением требований, изложенных в указанном определении. Вместе с тем, договор аренды, заключенный с собственником жилого дома, зарегистрирован в Управлении Росреестра и является действующим. В дальнейшем Общество намерено устранить установленные проверкой прокуратуры нарушения и продолжить эксплуатацию объекта недвижимости с соблюдением требований действующего законодательства.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, представитель заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округа «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и из материалов дела следует, что собственниками жилого дома общей площадью 323,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доли каждый в праве собственности на указанный дом.

На данный объект недвижимости зарегистрировано обременение сроком действия с 01 ноября 2022 года по 31 декабря 2025 года в виде аренды в пользу ООО «Калининградский пансионат» на основании договора аренды недвижимого имущества от 01 ноября 2022 года.

Согласно указанному договору аренды недвижимого имущества от 01 ноября 2022 года, заключенному между ФИО1 (Арендодатель) и ООО «Калининградский пансионат» (Арендатор), Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду здание, находящееся по адресу<адрес>, площадью 323,0 кв.м., в состоянии, позволяющем его эксплуатировать для дома по уходу за пожилыми людьми (Дом престарелых).

Факт использования ООО «Калининградский пансионат» вышеуказанного жилого дома в качестве пансионата для пожилых людей и инвалидов и осуществление соответствующей деятельности по указанному адресу, равно как и то, что спорный жилой дом в нежилой фонд не переводился, стороной ответчика не оспаривался.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> используется при осуществлении деятельности по уходу за пожилыми людьми и инвалидами с предоставлением проживания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг «СП 2.1.3678-20» (далее - СП 2.1.3678-20).

Указанные санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам..

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организаций социального обслуживания предусмотрены частью IX СП 2.1.3678-20.

Размещение организаций, оказывающих социальные услуги по уходу с обеспечением проживания, осуществляется во встроенных в многоквартирные дома помещениях, во встроенно-пристроенных помещениях (или пристроенных) при условии отсутствия оказания медицинской помощи в стационарных условиях, обеспечивающей круглосуточное медицинское наблюдение и лечение.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно ст. 671 ГК РФ юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Положениями ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с действующим законодательством частный пансионат для пожилых людей и инвалидов не относится к жилищному фонду, а также, согласно положениям главы 10 ЖК РФ, не входит и в состав специализированных жилых помещений.

В силу ч. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Из вышеуказанного следует, что поскольку перевод спорного жилого дома в нежилой фонд не производился, его использование в качестве пансионата для пожилых людей и инвалидов осуществляется не по назначению с нарушением требований действующего законодательства.

При этом требования пожарной безопасности также проигнорированы.

Так в ходе проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объекте надзора ООО «Калининградский пансионат», расположенного по адресу: <адрес> проведенной 03 февраля 2023 года помощником прокурора Московского район г. Калининграда Лелеко Е.И. с привлечением в качестве участника проверки старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области, выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

- мансардный, второй, первый этажи здания не имеют второго эвакуационного выхода, соответствующего требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, что противоречит требованиям п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ст. 52, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- на пути эвакуации допущено устройство забежных (криволинейных) ступеней, что противоречит требованиям п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- ширина маршей лестниц, расположенных в лестничной клетке здания менее 1,35 м, что противоречит требованиям п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- отдельная лестница для сообщения между подвальным и первым этажом не имеет на одном из входов (выходов) тамбур-шлюз с подачей воздуха при пожаре, что противоречит требованиям п. 4.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденным Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (ст. ст. 59, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- отсутствуют документы, подтверждающие предел огнестойкости не менее R 45 и класс пожарной опасности К0 несущих элементов мансардного этажа здания, что противоречит требованиям п. 6.5.2 СП 2.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (ст. 57 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- отсутствуют документы, подтверждающие класс пожарной опасности (не менее К0) наружного утепления здания (ст. 57 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на материалы, примененные для отделки потолка лестничной клетки здания, отсутствуют документы, подтверждающие их класс пожарной опасности, не более нормируемого (ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- здание не оборудовано (оснащено) системой (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- двери лестничной клетки не в полном объеме оборудованы приспособлением для самозакрывания, что противоречит требованиям п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- запоры на дверях эвакуационных выходов не в полном объеме обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри и без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- в отношении объекта защиты не составлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- расстояние от проекции наружной эвакуационной лестницы на уровень земли составляет менее 1 м. до проекции оконного проема, что противоречит требованиям п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 ««Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств (ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- горизонтальное и вертикальное расстояние между приборами, функциональных модулей и источником бесперебойного электропитания системы пожарной автоматики при их смежном расположении менее 50 мм., что противоречит требованиям п. 5.14 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу, что эксплуатация ООО «Калининградский пансионат» жилого дома по адресу: <адрес>, производится с нарушением требований жилищного законодательства и требований пожарной безопасности, в то время как собственниками указанного жилого дома ФИО1 и ФИО2 не предпринимается никаких мер по пресечению незаконного использования указанного жилого дома, принадлежащего им на праве долевой собственности, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, вселяемых в данное жилое помещение.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 1065 ГК РФ устанавливает право суда возложить на ответчика обязанность приостановить или прекратить эксплуатацию предприятия, сооружения либо иную производственную деятельность, если имеет место быть опасность причинения вреда в будущем от осуществления такой деятельности.

Таким образом, суд полагает заявленные требования прокурора Московского района г. Калининграда подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, то есть по <данные изъяты> рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Московского района г. Калининграда в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить ООО «Калининградский пансионат» (ИНН <***>) эксплуатацию жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Запретить ФИО1 (<данные изъяты>) и ФИО2 (<данные изъяты>) использование жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для целей, не связанных с проживанием граждан.

Взыскать с ООО «Калининградский пансионат» (ИНН <***>), ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 2000,00 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2023 года.

Судья М.А. Барышникова