Решение по делу № 2-5739/2025 от 30.10.2025 - о признании права на меры социальной поддержки, обязании произвести выплаты члену семьи военнослужащего, обязании назначить и произвести выплаты.

УИД: 50RS0039-01-2025-001850-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе: Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Вдовиной Е.К.

с участием прокурора Селезневой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5739/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития населения №5, ФКУ Военный комиссариат Московской области об о признании права на меры социальной поддержки, обязании произвести выплаты члену семьи военнослужащего, обязании назначить и произвести выплаты,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №. 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», её брат ФИО2 был мобилизован для участия в специальной военной операции (СВО), зачислен в списки личного состава войсковой части <номер>. <дата> при выполнении служебных обязанностей в зоне СВО ФИО2 погиб. <дата>. г. она обратилась с заявлением области для получения единовременной выплаты за погибшего (умершего) военнослужащего, принимавшего участие в СВО, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с <дата>, <дата> она получила ответ от Военного Комиссариата Московской области о том, что у нее отсутствует право на единовременную выплату в связи с тем, что ФИО2 не имел постоянной регистрации на территории Московской области на момент гибели. Просит суд признать за ней право на дополнительную меру социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих» в виде единовременной выплаты в соответствии с Законом Московской области от <дата> <номер>-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих» и возложить на Министерство социального развития Московской области в обязанность назначить и произвести ей соответствующую единовременную выплату.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития населения №5 в судебном заседании представила письменные возражения приобщенных к материалам дела, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель ответчика Военного комиссариата Московской в судебном заседании просила в иске отказать поддержала письменный отзыв на исковое заявление.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены, ранее поддержали позицию истца.

Суд, выслушав участников процесса, заслушав мнение прокурора, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с Федеральными законами от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне», от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации была объявлена частичная мобилизация.

Закон Московской области от 25 марта 2022 г. № 31/2022-03 «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, принимавших участие в специальной военной операции (далее также - СВО), проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 г. (далее - дополнительная мера социальной поддержки).

Согласно статье 2 настоящего Закона дополнительная мера социальной поддержки предоставляется:

членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в Московской области;

членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории Московской области;

членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших место жительства в Московской области;

членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших регистрацию по месту дислокации войск национальной гвардии Российской Федерации на территории Московской области;

членам семей погибших (умерших) добровольцев, имевших место жительства в Московской области.

К членам семьи военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, имеющим право на дополнительную меру социальной поддержки, установленную настоящим Законом, относятся:

родители (мачеха и отчим, если они не менее пяти лет воспитывали или содержали погибшего (умершего) военнослужащего, лицо, проходящее службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, добровольца);

вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак;

дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет;

дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, обучающиеся в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с положениями статьи ст. 3 настоящего Закона дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 руб. в равных долях- каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца.

При отсутствии членов семей, указанных в части 2 статьи 2 настоящего Закона, единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, добровольцев.

Порядок назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки определяется Правительством Московской области.

Пункт 3 Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 года N 292/12 полностью повторяет содержание статьи 2 Закона Московской области от 25.03.2022 N 31/2022-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев", а пункт 5 Порядка - содержание статьи 3 настоящего Закона.

В соответствии с п. 6 Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29 марта 2022 г. № 292/12 полностью повторяет содержание статьи 2 Закона Московской области от 25 марта 2022 г. № 31/2022-03 единовременная выплата назначается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области.

Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №. 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»

брат ФИО2 был мобилизован для участия в специальной военной операции (СВО), зачислен в списки личного состава войсковой части <номер>.

Согласно п.п. 1 - 4 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает воинский учет.В соответствии с п. 2 ст. 8 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53- ФЗ воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. ФИО2 был призван на военную службу для участия в СВО военным комиссариатом Раменского городского округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области и <дата>. направлен в <адрес>.<дата> ФИО2 погиб при исполнении воинского долга в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области что подтверждается извещением войсковой части <номер> Министерства обороны РФ, свидетельством о смерти. Истец ФИО1 является сестрой погибшего ФИО2, уроженца <адрес>.Законом Московской области от 25.03.2022 года № 31/2022-03 «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительство на территории Московской области» предусмотрены меры социальной поддержки для членов семей погибших в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей. Согласно ответа ФКУ «Военный комиссариат Московской области» от <дата> № <номер> истцу сообщено, что поскольку ФИО2 не имел постоянной регистрации на территории Московской области, то не имеется правовых оснований для направления сведений в Минсоцразвития МО для указанной единовременной выплаты.Из ответа МУ МВД России Раменское следует, что ФИО2 был зарегистрирован с <дата>. по <дата> по адресу: <адрес>. Иных сведений о регистрации ФИО2 не имеется. . Согласно п. п. 7 - 10 Порядка (в ред. постановления Правительства МО от 16.08.2022 N 851/28) право на единовременную выплату определяется на основании сведений, представляемых Военным комиссариатом Московской области и Главным управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области в Министерство социального развития. При рассмотрении спора судом установлено, что основанием для отказа в получении единовременной выплаты являлось отсутствие постоянной регистрации погибшего (умершего) ФИО2 по месту жительства в Московской области. Между тем, право гражданина на меры социальной поддержки не может ставиться в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации по месту жительства. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 6 октября 2008 г. № 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.Учитывая, что ФИО2 был призван для участие в специальной военной операции Раменским военкоматом, не имел регистрации по месту жительства в другом субъекте федерации, суд приходит к выводу, что погибший имел место жительство в Московской области, истец также имеет место жительство в Московской области, приходится погибшему близким родственником (сестрой), в связи с чем, истец относится к членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в Московской области, и имеет право на назначение и выплату дополнительной меры социальной поддержки в соответствии е Законом Московской области от 25.03.2022 N 31/2022-03 "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих …".Возражения ответчика ФКУ Военный комиссариат Московской области о том что ФИО2 был снят регистрационного учета по адресу <адрес>. по инициативе ФИО1 на основании решения суда, не является основанием полагать, что истица утратила право на меру социальной поддержки.На основании изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития населения, Венному комиссариату Московской области - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на дополнительную меру социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих в виде единовременной выплаты в соответствии с Законом Московской области от 25.03.2022 года №31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих…»

Возложить на Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития населения №5 обязанность назначить и произвести единовременную выплату ФИО1 в соответствии с Законом Московской области от 25.03.2022 года №31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих…» и Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 №292/12 «Об утверждении порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих» в следствии гибели ФИО2.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение составлено 30 октября 2025 года