Дело № 2а-977/2022
...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Псков 15 сентября 2022 года
Псковский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Федоровой В.Н.,
при секретаре Суботней Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора города Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным водительского удостоверения ..., выданного ФИО1., действующего с ... по ..., категории «В, В1 (AS), C, C1».
В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой города Пскова проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности, было установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение ... на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), C, С1», действующее с ... по ... Данное удостоверение является действующим. По информации филиала «Псковский» ГБУЗ ... ФИО1 установлен диагноз «...». Наличие указанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Установление у гражданина наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения. В связи с указанным, заявлены настоящие исковые требования.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо возражений и ходатайств не представил.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В силу ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
В п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Судом установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение ..., действующее с ... по ..., категории «В, В1 (AS), С, С1», которое в настоящее время является действительным (л.д. 9).
По информации филиала «.... ФИО1 установлен диагноз «... (л.д.10).
По сообщению зав. отделением вышеуказанного учреждения имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Получение медицинского заключения на право управления транспортными средствами ФИО1 возможно после прекращения диспансерного наблюдения по стойкому улучшению состояния при соблюдении правил диспансерного наблюдения, предусмотренных Приказом Минздрава РФ от 30.12.2015г. ....
Согласно Международной классификации болезней – 10 код заболевания F10-F16, F18, F19 подразумевает под собой психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Следовательно, наличие у административного ответчика диагноза «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости. Вторая стадия. Код по МКБ-10 F10.2» свидетельствует о наличии медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.
Согласно ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Поскольку право на управление транспортными средствами соответствующей категории возникает у лица на основании выданного в установленном законом порядке водительского удостоверения, установление факта нарушения закона при выдаче водительского удостоверения влечет за собой признание его недействительным с прекращением соответствующего возникшего на его основании права.
Наличие у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ... № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
С учетом изложенного, административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» в размере 300 рублей, от уплаты, которой административный истец освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение ..., выданное ФИО1, действующее с .... по ..., категории «В», «В1 (АS), С, С1».
Взыскать с ФИО1 в бюджет МО «Город Псков» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
...
...
...
Судья В.Н. Федорова