Дело № 2-473/2022 год УИД: 48RS0016-01-2022-000528-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Село Становое 29 ноября 2022 года

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего- судьи Л.П. Васиной,

с участием помощника прокурора Становлянского района Е.И. Малютиной,

при секретаре Е.А. Родионовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Становлянского района Липецкой области в интересах инвалида I группы с детства <данные изъяты> к администрации Становлянского муниципальной района Липецкой области о признании права инвалида I группы <данные изъяты> на внеочередное обеспечение жилой площадью и возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением инвалида I группы <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Становлянского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах инвалида I группы с детства <данные изъяты> к администрации Становлянского муниципальной района Липецкой области о признании права инвалида I группы <данные изъяты> на внеочередное обеспечение жилой площадью и возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением инвалида I группы <данные изъяты>

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Липецкой области проведена проверка по обращению ФИО1 в защиту недееспособного сына <данные изъяты> о нарушении жилищных прав. В ходе проверки установлено, что решением Становлянского районного суда Липецкой области от 22.06.017 года сын заявительницы ФИО1- <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан недееспособным. Основанием для вынесения указанного решения явилось наличие у ребёнка инвалидности I группы с детства с установленным диагнозом: «<данные изъяты>.»

Как указывает прокурор, с 2014 года по настоящее время ФИО1 состоит на жилищном учете. При постановке на учет ею были предоставлены документы, подтверждающие право на получение жилого помещения вне очереди, так как в её семье имеется ребенок- инвалид, страдающий заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава № 987н от 29.12.2012 года.

Между тем, указывает прокурор, данное основание не было учтено при постановке ФИО1 на учет, она была поставлена на общих основаниях. В момент постановки ФИО1 на жилищный учет, действовало Постановление Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года « Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможное совместное проживание граждан в одной квартире» (действовало до 01.01.2018 года).

В соответствии с данным Перечнем, имеющееся у <данные изъяты> заболевание давало право на получение им жилого помещения вне очереди, однако, данное обстоятельство не было учтено администрацией СП Становлянский сельсовет при постановке его на жилищный учет 22.04.2014 года, что повлекло нарушение прав инвалида I группы на внеочередное получение жилья. Впоследствии, после передачи полномочий жилищного учета органу местного самоуправления – Становлянскому муниципальному району- обстоятельства, влекущие внеочередное предоставление жилья <данные изъяты>, также не были приняты во внимание администрацией района.

На основании изложенного, прокурор, ссылаясь на нормы гражданского и жилищного законодательства, просит признать за <данные изъяты> право на внеочередное обеспечение жилой площадью, и возложить на администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области обязанность предоставить <данные изъяты> вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не ниже нормы предоставления.

Помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Малютина Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на изложенные выше доводы.

Представители ответчика- администрации Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали.

Законный представитель недееспособного инвалида I группы с детства <данные изъяты> ФИО1 в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Третье лицо: представитель администрации СП Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области и.о. зам. главы ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования не возражала удовлетворить.

Изучив представленные материалы, заслушав стороны, суд считает исковые требования прокурора Становлянского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Абз.1 ст. 17 указанного ФЗ предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года, РФ передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Согласно абз.3 ст. 17 выше указанного ФЗ, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года не устанавливает.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

По общим правилам ЖК РФ, для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ условий, а также признание гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Липецкой области проведена проверка по обращению ФИО1 в защиту недееспособного сына <данные изъяты> о нарушении жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что решением Становлянского районного суда Липецкой области от 22.06.017 года сын заявительницы ФИО1- <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от 11.03.1999 года) признан недееспособным. Основанием для вынесения указанного решения явилось наличие у сына инвалидности I группы с детства с установленным диагнозом F-73.0 «<данные изъяты>.»

<данные изъяты> установлена I группа инвалидности с детства бессрочно, что подтверждается справкой №.

Постановлением администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 318 от 21.08.2017 года опекуном над несовершеннолетним недееспособным <данные изъяты> назначена ФИО1, которой на основании данного постановления выдано удостоверение опекуна № 22 от 21.08.2017 года.

Согласно справке ГУЗ «Становлянская РБ» № 1900 от 12.10.2022 года, код заболевания <данные изъяты> <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 25.05.2013 года и Выписки из ЕГРН от 10.10.2022 года № №, ФИО1 имеет в собственности 3/25 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором она совместно с сыном <данные изъяты> проживает.

С 22.04.2014 года по настоящее время ФИО1 состоит на жилищном учете малоимущих граждан, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в очереди под № 6, на основании постановления администрации СП Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области № 65 от 22.04.2014 года.

При постановке на учет ею были предоставлены документы, подтверждающие право на получение жилого помещения вне очереди, так как в её семье имеется ребенок- инвалид, страдающий заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава № 987н от 29.12.2012 года, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Как установлено судом, данное основание не было учтено при постановке ФИО1 на учет, она была поставлена на общих основаниях.

В соответствии с указанным выше Перечнем, имеющееся у <данные изъяты> заболевание давало право на получение им жилого помещения вне очереди, однако, данное обстоятельство не было учтено администрацией СП Становлянский сельсовет при постановке его на жилищный учет 22.04.2014 года, что повлекло нарушение прав инвалида I группы на внеочередное получение жилья. В последствие, после передачи полномочий жилищного учета органу местного самоуправления – Становлянскому муниципальному району- обстоятельства, влекущие внеочередное предоставление жилья <данные изъяты> также не были приняты во внимание администрацией района.

Из п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Такой Перечень ранее утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», действовал до 01.01.2018 года, а имеющееся у <данные изъяты> заболевание с кодом по международной классификации болезней входило в данный Перечень.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм действующего законодательства, <данные изъяты> имел право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

При этом площадь такого жилого помещения определяется в соответствии с ч.2 ст.50 ЖК РФ, согласно которой норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Между тем, положения ЖК РФ, исключают необоснованное затягивание исполнения государственной услуги по внеочередному предоставлению жилого помещения нуждающемуся лицу. Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от включения в какой-либо специальный (отдельный) список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более - от времени включения в список внеочередников.

На момент возникновения спорных правоотношений <данные изъяты> был признан малоимущим, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, возникло у него с 22.04.2014 года.

То обстоятельство, что истец не был обеспечен органом местного самоуправления жилым помещением до настоящего времени, не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее ответчика как обязанное лицо от исполнения обязанности, которая была возложена на него законом.

Кроме того, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых основ для удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных прав, включая обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на внеочередное обеспечение жилой площадью.

Обязать администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области (ИНН <данные изъяты>) предоставить <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не ниже нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2022 года

Судья Л.П. Васина