Судья федерального суда – Гусева И.В. Дело № 7р – 1278/2023
РЕШЕНИЕ
22 ноября 2023 года <...>
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу главы города Боготола Красноярского края ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления ФССП России по Красноярскому краю № 683 от 26 мая 2023 года и решение судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 9 августа 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Боготола Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления ФССП России по Красноярскому краю № 683 от 26 мая 2023 года администрация города Боготола признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 9 августа 2023 года вышеуказанное постановление изменено, установочная часть постановления уточнена указанием установленного в требовании срока для добровольного исполнения – 20 февраля 2023 года, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, глава города Боготола ФИО1 просит вынесенные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, поскольку вина администрации и состав административного правонарушения отсутствуют, средства субвенции на приобретение жилого помещения для предоставления ФИО2 выделены только в 2023 году, решение суда не было исполнено в силу объективных причин.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление и судебное решение законными и обоснованными.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Виновность администрации города Боготола в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных в деле и приведенных в постановлении и решении доказательств. Факт неисполнения администрацией города Боготола содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок в жалобе не оспаривается.
Из материалов дела следует, что решением Боготольского районного суда Красноярского края от 3 октября 2019 года, вступившим в законную силу 15 ноября 2019 года, на администрацию города Боготола возложена обязанность предоставить ФИО2 на территории города Боготола Красноярского края благоустроенное применительно данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв. м, с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка».
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 6 декабря 2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации города Боготола, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В определенный для добровольного исполнения срок решение суда не исполнено. В связи с этим 6 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации города Боготола исполнительского сбора. Данное постановление администрацией получено, о чем свидетельствует обращение представителя администрации города Боготола в районный суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
14 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено и в тот же день вручено администрации требование, которым должнику – администрации города Боготола установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ФС № – до 20 февраля 2023 года.
Однако жилое помещение ФИО2 администрацией не предоставлено.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о том, что в действиях (бездействии) администрации города Боготола отсутствует состав правонарушения, поскольку были приняты необходимые меры по исполнению решения суда, являются несостоятельными.
Решение суда вступило в законную силу 15 ноября 2019 года. Как следует из жалобы, необходимые средства на приобретение жилого помещения для ФИО5 администрации в 2023 году были выделены. При этом в деле отсутствуют сведения о том, что с 14 декабря 2022 года по 20 февраля 2023 года администрацией города Боготола совершались реальные действия по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, предпринимались шаги по получению отсрочки исполнения решения суда, определению иного срока предоставления жилого помещения ФИО2
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что неисполнение требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. Учитывая, что денежные средства в распоряжении администрации города в 2023 году имелись, невыделение ФИО2 жилого помещения в установленный срок обусловлено недостаточной эффективностью организации деятельности по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
К тому же согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Верховного Суда РФ от 03.12.2014 по делу N 309-АД14-2725, А47-7970/2013, данное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства", в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.
В постановлении Верховного Суда РФ от 06.12.2018 N 46-АД18-20 указано, что возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.
Данных, подтверждающих невозможность исполнения должником решения суда по объективным причинам в срок, определенный для исполнения, не представлено.
Учитывая длительность предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" сроков проведения электронных аукционов, установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, составляющий более двух месяцев, был достаточным.
При таких обстоятельствах бездействие администрации города Боготола Красноярского края по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицировано верно. Наказание назначено в соответствии с требованиями закона.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление и решение судьи отвечают требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления ФССП России по Красноярскому краю № 683 от 26 мая 2023 года и решение судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 9 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Боготола Красноярского края оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский