Дело № 5-634/2025

УИД: 77RS0008-02-2025-004640-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2025 года Зеленоградский районный суд

адрес, адрес,

124365, корп.2001

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием помощника прокурора прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте фио,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: адрес, адрес, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,паспортные данные.........,

УСТАНОВИЛ:

Центром ГИМС ГУ МЧС России по адрес по заявленной декларации ИП фиоД, зарегистрирована база стоянка для маломерных судов, регистровый номер - 770002, расположенная по адресу: адрес, адрес, парк 40-летия Победы, юридический адрес - адрес адрес. ИП ФИО1 фактически использует акваторию водного объекта для стоянки маломерных судов, что с учетом вышеизложенного не является целью внутреннего водного транспорта, те или иные средства, используемые для достижения цели, сами по себе целью являться не могут, в данном случае сооружение для стоянки маломерных судов не является целью внутреннего водного транспорта, а следовательно, для осуществления деятельности по организации стоянки маломерных судов в акватории водного объекта, необходимо заключение договора водопользования. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований 29 августа 2025 года установлено, что в Государственном водном реестре отсутствуют сведения о действующих договорах водопользования на указанную базу стоянку для маломерных судов, тем самым ИП ФИО1 осуществил самовольное занятие объекта, путем использования водного объекта без надлежащих документов, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ИП ФИО1 разъяснялись при составлении административного протокола.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал. Суд, руководствуясь ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ИП ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте фио поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.6 КРФобАП и назначить наказание в рамках санкции, предусмотренной данной статьей.

Совершение вышеуказанного правонарушения ИП фио подтверждается представленными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомлением о регистрации базы-стоянки маломерных судов, ответом на запрос об отсутствии действующих договоров водопользования, рапортом помощника прокурора о выявлении признаков состава правонарушения, выпиской из ЕГРИП и иными доказательствами.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, его действия правильно квалифицированы по ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Квалификация изменению не подлежит, оснований для прекращения производству по делу, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное в отношении ИП фио должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 7.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии со ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (далее - КВВТ РФ), законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, КВВТ РФ, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Согласно статье 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В силу статьи 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе использования акватории водных объектов.

Для использования акватории водных объектов в иных целях требуется заключение договора водопользования, для строительства причалов – решение о предоставлении водного объекта в пользование (части 1 и 2 статьи 11 Водного кодекса РФ). Договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации, и признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (часть 1 статьи 16, часть 3 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 23 Водного кодекса РФ лицо, заинтересованное в получении водного объекта или его части в пользование, должно обратиться с заявлением в соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в чьем ведении находится такой объект.

В пункте 14 статьи 1 Водного кодекса РФ использование водных объектов (водопользование) определяется как использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Акваторией является водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ (пункт 1 статьи 1 Водного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные Водным кодексом РФ, другими федеральными законами обязанности.

Статьей 3 КВВТ РФ база (сооружение) для стоянки маломерных судов определяется как комплекс инженерных сооружений, предназначенных для стоянки и обслуживания маломерных судов.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.12.2020 № 1025 утвержден административный регламент по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования (Далее - Регламент).

Согласно пункту 16 Регламента государственная услуга предоставляется уполномоченными органами. Пунктом 4.2.15 постановления правительства Москвы от 28.11.2017 № 995-ПП «Об утверждении положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства адрес» полномочия по принятию решений о предоставлении водных объектов или их частей, находящихся в собственности адрес, а также в федеральной собственности и расположенных на территории адрес, за исключением Химкинского водохранилища, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование переданы Департаменту жилищно-коммунального хозяйства адрес.

Цели внутреннего транспорта вытекают из определения судоходства, указанного в статье 3 КВВТ РФ, под которыми понимается деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта.

ИП ФИО1 фактически использует акваторию водного объекта для стоянки маломерных судов, что с учетом вышеизложенного не является целью внутреннего водного транспорта. Те или иные средства, используемые для достижения цели, сами по себе целью являться не могу, в данном случае сооружение для стоянки маломерных судов не является целью внутреннего водного транспорта, а, следовательно, для осуществления деятельности по организации стоянки маломерных судов в акватории водного объекта, необходимо заключение договора водопользования.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований установлено, что в Государственном водном реестре отсутствуют сведения о действующих договорах водопользования на указанную базу стоянку для маломерных судов.

Бездоговорное водопользование нарушает интересы Российской Федерации, закрепившей императивные экологические требования использования водных объектов, платность природопользования, презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, окружающую среду, и на безопасность при пользовании базой.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Административное правонарушение является длящимся, временем выявления административного правонарушения, согласно рапорту об обнаружении признаков административного правонарушения является 29.08.2025.

Местом совершения административного длящегося правонарушения в форме бездействия, в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, т.е. адрес, адрес.

С учетом изложенного, Индивидуальным предпринимателем фио ОГРНИП <***> по адресу: адрес, адрес (место совершения административного правонарушения) допущено нарушение законодательства в сфере водопользования, выразившееся в нарушении действующего порядка и условий водопользования, содержащее признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6 КоАП РФ.

Тем самым ИП ФИО1 осуществил самовольное занятие водного объекта, путем использования водного объекта без управомочивающих на то документов.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность - не установлены.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность - не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения по следующим реквизитам:

УФК по адрес (УФССП России по адрес) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 770101001, ОКЦ №1 ГУ Банка России по ЦФО, р/с <***>, КБК 32211601071019000140, БИК 004525988, ОКТМО 45382000,

УИН 32277000250005946116.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио