< >

УИД № 35RS0001-02-2023-006896-79

дело № 2а-7151/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Тихомировой Е.Н.

при секретаре Труфановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, призывной комиссии города Череповца и Череповецкого района, призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что он состоит на учете в военном комиссариате города Череповца и Череповецкого района Вологодской области, входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В рамках осеннего призыва 2023 года в отношении него призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу, выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 28 ноября 2023 года серия №. В рамках осеннего призыва 2023 года он проходил призывные мероприятия в военном комиссариате и указывал на свои жалобы на состояние здоровья, также предъявлял подтверждающие медицинские документы, а именно результаты осмотра врачом-кардиологом от 18 октября 2023 года, диагноз «Укороченный интервал PQ.WPW синдром?»; результаты СМЭКГ от 07 сентября 2023 года о наличии проблем с сердцем. Указанные документы, а также его жалобы на состояние здоровья должны были вызвать сомнения у врачей, проводящих медицинское освидетельствование относительно его категории годности, влекущие его направление на дополнительное медицинское обследование у врача-кардиолога, однако его доводы не были приняты во внимание, документы признаны незначительными, в связи с чем была установлена категория годности «А» и принято решение о призыве его на военную службу. Полагает, что в ходе призывных мероприятий в отношении него были допущены грубые нарушения законодательства, а именно: решение призывной комиссии принято без учета его жалоб на состояние здоровья.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии от 20 октября 2023 года о призыве его на военную службу, обязать военный комиссариат по г. Череповцу и Череповецкому району Вологодской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на его здоровье в лист медицинского освидетельствования; организовать уполномоченными на то лицами проведение процедуры медицинского освидетельствования с учетом результатов обязательных диагностических исследований, обязать вынести решение о направлении его на дополнительное обследование в медицинское учреждение.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители ответчиков, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили, административным ответчиком представлено возражение, в котором просит в удовлетворении административных требований истцу отказать.

Исследовав материалы дела, изучив исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Как установлено в судебном заседании, 20 октября 2023 года призывник ФИО1 в рамках призывных мероприятий проходил медицинское освидетельствование, предъявил жалобы на периодические приступы сердцебиения при физической нагрузке до 125 ударов в минуту и в покое 110 ударов в минуту, плохой сон, боли в шейном отделе. < >.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с Расписанием болезней.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, «в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого им по заключению врачей-специалистов», направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания».

Решением призывной комиссии от 20 октября 2023 года ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование. С результатами обследования должен был явиться на призывную комиссию 11 ноября 2023 года.

20 ноября 2023 года по завершении обследования был признан в соответствии со статьями 47 «б», 26 «г», 34 «г» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о ВВЭ, утвержденному постановлением Правительства РФ № 565 - 2013 года) годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»). В ходе медицинского освидетельствования установлены заболевания: нейроциркуляторная астения по кардиальному типу, преходящая СА блокада, остеохондроз шейного, поясничного отдела позвоночника, грыжа диска L5-S1, цервикалгия, люмбалгия.

Призывной комиссией принимается решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663).

Решением призывной комиссии г. Череповец от 30 ноября 2023 года ФИО1 призван на военную службу, предназначен в СВ.

Для квалификации заболевания по статьям Расписания болезней, дающим основания для освобождения от призыва, необходимо наличие совокупности определенных показателей состояния здоровья, оценку которых проводят специалисты.

На призывную комиссию ФИО1 не предоставлено медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих службе в армии. У врачей-специалистов отсутствовали необходимые основания для установления диагноза, который мог бы стать основанием для освобождения последнего от военной службы и применения статей Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565. В приложении к данному Положению имеются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ. Данные требования содержат Расписание болезней, в соответствии с которым определяется годность гражданина к военной службе, в т.ч. при призыве на военную службу. Все жалобы, которые озвучивал призывник на комиссии, нашли свое отражение в листах медицинского освидетельствования, были приняты во внимание, и при определении категории годности им была дана надлежащая оценка.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. №565, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования. С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений, предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении ФИО1 выдано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения.

В случае несогласия с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 был вправе пройти контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодской области в порядке, предусмотренном абзацами 2,4 пункта 5.1 статьи 5.1, пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, абзацем 7 пункта 8, пунктом 22 (2) Положения № 565. Жалоба в вышестоящую призывную комиссию им не подавалась.

Доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающее заключение медицинского освидетельствования, суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, является установление незаконности этих решений и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. В данном случае таких обстоятельств не установлено.

В исковом заявлении об оспаривании решения призывной комиссии г. Череповец, поданном в суд, ФИО1 не ссылается на какие-либо обстоятельства, дополнительные доказательства, которые не были бы приняты во внимание медицинской комиссией и позволяющие опровергнуть установленные ему диагнозы или вынесенное заключение о годности к военной службе.

Таким образом, действия военного комиссариата, выразившиеся в выдаче повестки для отправки, направлены на исполнение решения призывной комиссии от 20 октября 2023 года в рамках осенней призывной кампании 2023 года, соответствуют закону, незаконного бездействия административным ответчиком не допущено, а права и законные интересы административного истца не нарушены оспариваемыми действиями и бездействием.

С учетом вышеуказанного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, призывной комиссии города Череповца и Череповецкого района, призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения о призыве на военную службу – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2023 года.

Председательствующий судья < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-02-2023-006896-79

производство № 2а-7151/2023

Череповецкого городского суда

Вологодской области