Решение по делу № 2-1973/2023 от 16.06.2023

УИД: 42RS0009-01-2023-000754-11 Дело № 2-1973/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 16 июня 2023 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

при секретаре Патраковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении спорных периодов в страховой и специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении спорных периодов в страховой и специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что она при наличии общего трудового стажа более 35 лет обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу принято решение ### об отказе в установлении пенсии, которое мотивировано отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, учтен специальный стаж общей продолжительностью 23 года 04 месяца 07 дней.

При этом в стаж ее педагогической деятельности ПФР были включены следующие периоды: с **.**.**** по **.**.**** (15 лет 17 дней), с **.**.**** по **.**.**** (02 года 11 месяцев 25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (03 года 02 месяца 02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца 04 дня), с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 06 дней), с **.**.**** по **.**.**** (06 месяцев 08 дней), с **.**.**** по **.**.**** (18 дней), с **.**.**** по **.**.**** (01 год 01 месяц 22 дня).

В стаж ее педагогической деятельности ПФР необоснованно не были включены следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** – учеба в ...,

- с **.**.**** по **.**.**** – работа ...»,

- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – учебные отпуска,

- с **.**.**** по **.**.**** – работа ... поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### (далее – Правила от **.**.**** ###), с **.**.**** предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад);

- с **.**.**** по **.**.**** – работа ...

Считает, что к спорным периодам не подлежат применению Правила от **.**.**** г. № ###, вступившие в законную силу **.**.****, поскольку они ухудшают ее положение и не имеют обратной силы, то есть не распространяются на правоотношения, возникшие до **.**.****.

Вместе с тем, по состоянию на **.**.**** стаж ее педагогической деятельности с учетом спорных периодов превышал необходимый минимум.

Период обучения с **.**.**** по **.**.**** (03 года 10 месяцев 02 дня) в ... должен быть включен в стаж педагогической деятельности на основании подпункта «з» п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, так как за периодом обучения следовала педагогическая деятельность с **.**.**** по **.**.**** в должности ... ###.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 г. № 322, вступившим в законную силу 18.03.2021 г., внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, согласно которым в стаж для назначения досрочной пенсии включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (курсов повышения квалификации).

В связи с чем считает, что периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** (всего 01 месяц 09 дней) подлежали включению в стаж педагогической деятельности.

Кроме того, она обращалась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу принято решение ### об отказе в установлении пенсии, которое мотивировано отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет, учтен страховой стаж общей продолжительностью 35 лет 10 месяцев 21 день.

С указанным решением она также не согласна, так как в страховой стаж ПФР необоснованно не были включены периоды ухода за детьми до достижения возраста полутора лет с **.**.**** по **.**.**** (02 года 06 месяцев 18 дней), с учетом которых ее страховой стаж превышал 37 лет.

Для женщин **.**.**** года рождения, имеющих страховой стаж 37 лет, страховая пенсия по старости должна быть установлена по достижении возраста 56 лет, то есть досрочно.

Просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об отказе ФИО1 в установлении пенсии ### от **.**.****.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об отказе ФИО1 в установлении пенсии ### от **.**.****.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности:

- период обучения с **.**.**** по **.**.**** (03 года 10 месяцев 02 дня) в ...,

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** (всего 01 месяц 09 дней) в должности учителя ...»,

- период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности ...».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в общий и специальный стаж педагогической деятельности:

- период работы в должности ... с **.**.**** по **.**.**** по распоряжению ...»,

- периоды ухода за детьми до достижения возраста полутора лет с **.**.**** по **.**.**** (02 года 06 месяцев 18 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 в судебном заседании **.**.**** исковые требования уточнила и просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об отказе ФИО1 в установлении пенсии ### от **.**.****.

- период работы в должности ... с **.**.**** по **.**.**** по распоряжению ...»,

- периоды ухода за детьми до достижения возраста полутора лет с **.**.**** по **.**.**** (02 года 06 месяцев 18 дней),

- период обучения с **.**.**** по **.**.**** (03 года 10 месяцев 02 дня) в ...,

- период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности ...».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании **.**.**** исковые требования не признала по доводам, изложенным в оспариваемых решениях, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании **.**.**** исковые требования вновь уточнила и просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об отказе ФИО1 в установлении пенсии ### от **.**.****.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в страховой стаж:

- период ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 месяца 07 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не позднее **.**.****

При этом представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании **.**.**** на вопрос суда пояснил, что от ранее заявленных исковых требований они не отказываются, так как в таком случае ФИО1 не сможет вновь обратиться с ними в суд, но они, воспользовавшись правом, предоставленным ст.39 ГПК РФ, уменьшают свои требования и поддерживают только уточненные.

- период ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 месяца 07 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не позднее **.**.****

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 судебные издержки по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

От ранее заявленных исковых требований ФИО1 отказывается, положения ст.220 ГПК РФ о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, ей понятны.

При этом представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании **.**.**** уточненные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебные заседания **.**.**** и **.**.**** не явилась, извещена надлежащим образом, представила материалы пенсионного дела и просила рассматривать дело в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы исковых требований, а также письменные материалы дела, пришел к выводу, что в данном случае невозможно принятие отказа истца ФИО1 от части ранее заявленных исковых требований при одновременном оспаривании решений ### от **.**.**** и ### от **.**.****, вынесенных ответчиком по различным основаниям, предусмотренным законом для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем необходимо рассматривать по существу все ранее заявленные спорные периоды деятельности истца.

При разрешении спора о законности решения ответчика ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии и порядке зачета периодов деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, суд руководствуется следующим:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с **.**.****.

Право на страховую пенсию по старости, как установлено ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В ст.30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ч.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.3 ст.36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В ч.4 ст.36 Закона № 400-ФЗ установлено, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

Согласно ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пункта 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В пп.19 ч.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ также предусматривалось назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### (далее – Правила от **.**.**** ###).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** ### по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано не противоречащим Конституции Российской Федерации производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до **.**.****, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ от **.**.**** ###), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### (далее - Список и Правила от **.**.**** ###);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### (далее – Список от **.**.**** ###) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.**** ### (далее – Список от **.**.**** ###) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от **.**.**** ### «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Положение от **.**.**** ###), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до **.**.****;

- Правила исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### (далее – Правила от **.**.**** ###);

- Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития от **.**.**** ###н (далее – Порядок ###н).

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее – ПП ВС РФ от **.**.**** ###), предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный стаж полностью или частично), стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от **.**.**** «О государственных пенсиях», Закон СССР от **.**.**** «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от **.**.**** ### «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Применение Положения от **.**.**** ### при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотрено пп. «в» п.3 абз.2 Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###.

В целях наиболее выгодного варианта исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Положение от **.**.**** ### может применяться к периодам работы как до **.**.**** (пп. «в» п.3 абз.2), так и до **.**.**** (ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ, п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от **.**.**** ###, действовавшего до **.**.****).

В соответствии с п.3 Правил от **.**.**** ###, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно п.4 Правил от **.**.**** ###, периоды работы, выполняющиеся до **.**.**** в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с **.**.**** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с п.3 Порядка ###н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1, **.**.**** года рождения, по почте обратилась в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении пенсии с приложением документов, откуда **.**.**** данное заявление было передано в Клиентскую службу в ..., где зарегистрировано **.**.****.

В трудовой книжке серия ###### ### на имя ФИО1 имеются следующие записи:

1. **.**.**** – назначена ... (приказ ### § ### от **.**.****),

2. **.**.**** – переведена учителем ... (приказ ### от **.**.****),

3. **.**.**** – присвоен ... (приказ ### от **.**.****),

4. **.**.**** – ... (приказ ### от **.**.****),

5. **.**.**** – присвоен ... (приказ ### от **.**.****),

6. **.**.**** – переведена ... (приказ ### § ### от **.**.****),

7. **.**.**** – присвоена ... ... (приказ ### от **.**.****),

8. **.**.**** – присвоена ... (приказ ### от **.**.****),

9. **.**.**** – должность ... (приказ ### от **.**.****),

10. **.**.**** – переведена ... (приказ ### от **.**.****),

11. **.**.**** – присвоена ... (приказ ### от **.**.****),

12. **.**.**** – ... (приказ Управления образования ### от **.**.****),

13. **.**.**** – переведена ... (приказ Управления образования ### от **.**.****),

14. **.**.**** – Управление образования переименовано в ... (постановление Главы ... ### от **.**.****),

15. **.**.**** – уволена в порядке перевода по ### ТК РФ (приказ ### от **.**.****),

16. **.**.**** – принята ... (приказ ### от **.**.****),

17. **.**.**** – присвоена ... (приказ ### от **.**.****),

18. **.**.**** – уволена в порядке перевода по п### ТК РФ в ...» (приказ ### от **.**.****),

19. **.**.**** – принята ...» (приказ ### от **.**.****),

20. **.**.**** – наименование ...» (постановление Главы ... ### от **.**.****),

21. **.**.**** – ...» (постановление Главы Мариинского муниципального района ### от **.**.****),

22. **.**.**** – ...» (постановление Главы Мариинского муниципального района ### от **.**.****),

23. **.**.**** – присвоена ... (приказ Департамента образования и науки Кемеровской области ### от **.**.****),

24. **.**.**** – ...» (приказ Управления образования администрации Мариинского муниципального района ### от **.**.****),

25. **.**.**** – установлена ... (приказ Департамента образования и науки Кемеровской области ### от **.**.****),

26. **.**.**** – ...» (приказ ### от **.**.****).

Как пояснила истец ФИО1 в судебном заседании, она до настоящего времени продолжает работать педагогом дополнительного образования в ...».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** в установлении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности (в наличии – 23 года 04 месяца 07 дней, при требуемом – 25 лет).

В общий страховой стаж учтены все периоды работы по данным трудовой книжки и сведениям индивидуального лицевого счета (по состоянию на **.**.**** - 35 лет 04 месяца 23 дня).

В специальный (педагогический) стаж учтены следующие периоды работы в ... (... ### Управления образования ... и ...)

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 05 дней) – воспитателем ...,

- с **.**.**** по **.**.**** (09 лет 12 дней) – учителем ...,

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года) – ...,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 04 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (08 месяцев 08 дней) – заместителем директора по воспитательной работе с детьми,

- с **.**.**** по **.**.**** (11 месяцев 18 дней) – ....

В специальный (педагогический) стаж учтены следующие периоды работы ...: с **.**.**** по **.**.**** (03 года 02 месяца 01 день), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца 12 дней), с **.**.**** по **.**.**** (07 месяцев 28 дней), с **.**.**** по **.**.**** (19 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 21 день), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца).

При этом не были включены в специальный (педагогический) стаж следующие спорные периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 10 месяцев 02 дня) – учеба в ..., поскольку в соответствии с п.2 Положения от **.**.**** ###, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;

- с **.**.**** по **.**.**** (08 дней) – отпуск без сохранения заработной платы, поскольку Правилами от **.**.**** ###, включение в стаж такого отпуска не предусмотрено;

- с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (02 дня) – учебные отпуска, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### внесены изменения в Правила от **.**.**** ###, которые с **.**.**** определили возможность включения в специальный стаж только основного и дополнительного оплачиваемых отпусков;

- с **.**.**** по **.**.**** (06 месяцев) – работа учителем технологии с учебной нагрузкой 0,75 ставки в ...», поскольку в соответствии с п.4 Правил от **.**.**** ###, с **.**.**** предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад);

- с **.**.**** по **.**.**** (12 лет 03 месяца) – работа заведующей отделом и педагогом ...» Управления образования администрации Мариинского муниципального района, поскольку согласно Правил от **.**.**** ### необходимо соблюдение одновременно ряда условий:

- по состоянию на **.**.**** у лица должен быть стаж работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев;

- у лица должен быть факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с **.**.**** по **.**.**** в должностях в учреждениях дополнительного образования детей, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Доводы истца о необходимости зачета в специальный (педагогический) стаж периода с **.**.**** по **.**.**** (03 года 10 месяцев 02 дня) – учебы в ... на основании подпункта «и» п.109 Постановления Совета Министров СССР от **.**.**** ###, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании законодательства.

В соответствии с подпунктом «и» п.109 Постановления Совета Министров СССР от **.**.**** ###, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

В силу подпункта «м» п.1 Постановления Правительства РФ от **.**.**** ###, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12. 1959 г. ###) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до **.**.****.

Согласно п.4 Положения от **.**.**** ### время обучения в педагогических учебных заведениях, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию (16 лет 08 месяцев по состоянию на **.**.****).

Доводы истца о необходимости зачета в специальный (педагогический) стаж периода с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца) – работы пионерской вожатой в пионерлагере «Огонек» по распоряжению Березовского гороно, также не могут быть приняты судом во внимание, так как в трудовой книжке отсутствует соответствующая запись, а истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлены иные доказательства.

Доводы истца о необходимости зачета в специальный (педагогический) стаж периодов учебных отпусков с **.**.**** по **.**.**** (08 дней), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (02 дня) на основании Постановления Правительства РФ от **.**.**** ### суд считает надуманными, поскольку эти периоды имели место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и учтены работодателем как отпуск без сохранения заработной платы с **.**.**** по **.**.****, который не предусмотрен для включения в стаж Правилами от **.**.**** ###, в справке Управления образования ... ### от **.**.**** указаны периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** как курсы с отрывом от производства, которые не подлежат включению в специальный стаж, поскольку работодателем не указан код льготы и Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ### внесены изменения в Правила от **.**.**** ###, которые с **.**.**** определили возможность включения в специальный стаж только основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Период курсов с **.**.**** по **.**.**** был включен ответчиком в специальный (педагогический) стаж на основании решения ### от **.**.****.

Доводы истца о необходимости зачета в специальный (педагогический) стаж периода с **.**.**** по **.**.**** (13 лет 04 месяца 18 дней) – работы в должности педагога дополнительного образования ..., не основаны на законе, поскольку согласно Правил от **.**.**** ### необходимо соблюдение одновременно ряда условий:

Продолжительность педагогического стажа ФИО1 по состоянию на **.**.**** составила 15 лет 04 месяца 20 дней, факт работы в период с **.**.**** по **.**.**** в должностях в учреждениях дополнительного образования детей, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка не подтвержден данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на **.**.**** (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования **.**.****) или справками работодателя.

Справки ### от **.**.**** и ### от **.**.****, выданные Управлением образования Мариинского муниципального района, подтверждают факт работы ФИО1 в начальной школе ### Мариинского гороно с **.**.**** по **.**.****, а также факт работы по совместительству в Доме детского творчества руководителем кружка на основании лицевых счетов за период со **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****

Однако указанные периоды работы ФИО1 по совместительству руководителем кружка не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, так как должность «руководитель кружка» не предусмотрена Списками от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###).

На основании изложенного суд пришел к выводу, что у ФИО1 на дату обращения в ПФР с заявлением о назначении пенсии **.**.****, а также на дату вынесения судом решения не выработан необходимый специальный (педагогический) стаж в размере 25 лет, то есть оснований для признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии ### от **.**.**** по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

При разрешении спора о законности решения ответчика ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии и порядке зачета периодов деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием у женщины в возрасте 55 лет страхового стажа не менее 37 лет, суд руководствуется следующим:

С **.**.**** на основании ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и ч.1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ч.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ указано, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ, действующей в период обращения истца в ПФР и вынесения оспариваемых решений, указанным в ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ лицам в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренный п.2 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ. Указанные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж без применения положений ч.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ, то есть рассматриваются только исходя из действующего на момент обращения за назначением пенсии законодательства.

На основании ч.1 ст.14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1, **.**.**** года рождения, вновь обратилась в ГУ - ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимого страхового стажа (по состоянию на **.**.**** в наличии – 35 лет 10 месяцев 21 день, при требуемом – 37 лет).

При этом в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, не были включены спорные периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за детьми с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 07 дней) и с **.**.**** по **.**.**** (06 месяцев), а всего 01 год 04 месяца 07 дней, поскольку оценка прав производилась основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и предоставленных истцом документов (трудовой книжки серии ###### ### от **.**.****, свидетельства о рождении дочери ФИО5 **.**.**** серии ######, свидетельства о рождении сына ФИО5 **.**.**** серии ######, справки ### от **.**.****

В страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, ответчиком зачтены следующие периоды: с **.**.**** по **.**.**** (01 год 05 дней), с **.**.**** по **.**.**** (02 года 09 месяцев 27 дней), с **.**.**** по **.**.**** (04 года 10 месяцев 08 дней), с **.**.**** по **.**.**** (06 лет 04 месяца 01 день), с **.**.**** по **.**.**** (08 месяцев 08 дней), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца 22 дня), с **.**.**** по **.**.**** (07 месяцев 26 дней), с **.**.**** по **.**.**** (04 месяца 05 дней), с **.**.**** по **.**.****.(01 год), с **.**.**** по **.**.**** (01 год), с **.**.**** по **.**.**** (01 год), с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 08 дней), с **.**.**** по **.**.**** (08 дней), с **.**.**** по **.**.**** (06 месяцев 15 дней), с **.**.**** по **.**.**** (04 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (07 месяцев 11 дней), с **.**.**** по **.**.**** (04 месяца 20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (01 год), с **.**.**** по **.**.**** (06 месяцев), с **.**.**** по **.**.**** (06 месяцев), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (01 год), с **.**.**** по **.**.**** (01 год), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (08 месяцев 06 дней) – работа; с **.**.**** по **.**.**** (13 дней), с **.**.**** по **.**.**** (22 дня) – временная нетрудоспособность; с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 19 дней), с **.**.**** по **.**.**** (01 год), с **.**.**** по **.**.**** (01 год), с **.**.**** по **.**.**** (01 год), с **.**.**** по **.**.**** (06 месяцев 18 дней) – работа; с **.**.**** по **.**.**** – временная нетрудоспособность; с **.**.**** по **.**.**** (05 месяцев), с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 06 дней) - работа.

Как следует из справки ### от **.**.**** Управления образования ..., ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****) и с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****).

Истец не согласна с указанным решением, вместе с тем суд считает, что данная позиция основана на ошибочном понимании положений законодательства.

Действующим в период обращения истца и вынесения ответчиком оспариваемых решений правовое регулирование возможность включения в страховой стаж периода отпуска по уходу за ребенком (п.3 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ) для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, в ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ не предусмотрена.

Как следует из анализа указанных норм материального права, только предусмотренные ч.1 ст.11 и п.2 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости. Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в этот стаж не засчитывается, так как за этот период страховые взносы в ПФР не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию данный период не относится.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что спорные периоды с **.**.**** по **.**.**** не подлежат включению при исчислении страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем отсутствуют основания для признания решения ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии незаконным, с возложением на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****, в виду того, что такое право у истца не возникло ни на дату обращения с заявлением **.**.**** – 35 лет 04 месяца 23 дня, ни на дату вынесения решения суда (с **.**.**** по **.**.**** прошло всего 07 месяцев 10 дней).

С учетом существа постановленного решения, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных издержек по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 10 месяцев 02 дня) – учебы ...,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца) – работы ...»,

- с **.**.**** по **.**.**** (08 дней) – отпуска без сохранения заработной платы,

- с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (02 дня) – учебных отпусков,

- с **.**.**** по **.**.**** (13 лет 04 месяца 18 дней) – работы в должности ..., - оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об отказе в установлении пенсии ### от **.**.****, включении периодов ухода за детьми до достижения возраста полутора лет с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** (всего 01 год 04 месяца 07 дней) в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и возложении обязанности назначить в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с **.**.**** - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме изготовлено 21.06.2023 года.

Судья А.Е. Алхимова