77RS0019-02-2025-014219-97

Дело № 2а-1904/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес

23 декабря 2025 года Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Меньшовой О.А., при секретаре судебного заседания Ходаковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 224 Останкинского районного суда адрес административное дело № 2а-1904/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет, государственную регистрацию права,

Установил:

Административный истец ФИО1 (далее по тексту решения – истец) обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Росреестра по адрес (далее – ответчик) о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет, государственную регистрацию права, просила признать незаконным решение от 19.06.2025 об осуществлении государственного кадастрового учета нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10029, возложить обязанность осуществить кадастровый учет нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10029, возложить обязанность осуществить государственную регистрацию права на нежилое помещение с кадастровым номером 77:06:0001002:10029 внести записи о виде права «общая долевая собственность», правообладатели «собственники помещений, машиномест в здании», доля «доля в праве собственности на общее имущество в здании пропорционально общей площади принадлежащего собственнику помещения, машино-места», взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

В обоснование заявленных требований истцом указано на незаконность отказа в осуществлении государственного кадастрового учета нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10029 от 19.06.2025.

Истец, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на законность принятого решения.

Иные лица в суд не явились, извещены, их явка не признана судом обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие. До судебного заседания от ООО «КонсталтКадастр» направлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому указанное лицо полагало исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, указывая, что технический план составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая, что явка лиц, не явившихся в судебное заседание, не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что от истца поступило заявление MFC-0558/2025- 562790-1 от 22.04.2025 г. об изменении сведений площади и планировке помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10029.

14.03.2025 в адрес ответчика поступили документы с Заявлением для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации изменений характеристики объекта недвижимости - расположенного по адресу: адрес пом. 7/18.

По результатам рассмотрения представленных документов государственным регистратором прав принято решение о приостановлении учетно-регистрационных действий на основании пунктов 2, 7 части 1, статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сроком до 19.06.2025, о чем Заявителю направлено соответствующее уведомление.

Помещение с кадастровым номером 77:06:0001002:10029, расположенное по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, помещение 7/18, поставлено на государственный кадастровый учет 17.02.2014.

В материалы учетно-регистрационного дела был представлен технический план, подготовленный в связи с изменением сведений о площади и планировке помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10029, вместе с заявлением были представлены выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 04.02.2025 г. № КУВИ-001/2025-31556819, орган, выдавший документ: Филиал публично-правовой компании "Роскадастр" по Москве , Техническое заключение о состоянии конструкций от 16.01.2025 г. № 025413-T3K.1, орган, выдавший документ: ООО "КонсалтПроект», Проектная документация. Проект работ, не требующих разрешения, в нежилых помещениях в нежилом здании от 16.01.2025 г. № 025413-ПР.1, орган, выдавший документ: ООО "КонсалтПроект".

По результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, ответчиком было указано, что статьей 1 ГрК РФ установлено, что реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Исходя из определения реконструкции объекта капитального строительства и определения понятия помещения (пункт 1 статьи 141.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) изменение границ помещений, образование новых помещений из помещений, изменение внутренней планировки помещений, расположенных в нежилых зданиях и сооружениях, представляет собой реконструкцию части объекта капитального строительства - нежилого здания или сооружения, и подлежит реализации по правилам, установленным статьями 48, 49, 51 и 55 ГрК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство.

Пунктом 28 части 2 статьи 2 Федерального закона № 384-ФЗ предусмотрено, что под характеристиками безопасности здания или сооружения понимаются количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, оснований, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности. В частности механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Согласно статье 5 Федерального закона № 384-ФЗ, безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона:национальные стандарты Российской Федерации (далее - национальные стандарты) и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил);международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды -Правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;стандарты организаций;результаты применения предусмотренных частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

По правилам ч. 5 и 5.1 ст. 15 Федерального закона № 384-Ф, проектная документация здания, сооружения должна предусматривать архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические и иные решения и мероприятия, обеспечивающие безопасность здания, сооружения, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, для жизни и здоровья граждан (включая инвалидов и другие группы населения с ограниченными возможностями передвижения), имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды.

Соответствие архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий, содержащихся в проектной документации здания, сооружения, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, должно быть обосновано в этой проектной документации с указанием положений настоящего Федерального закона и положений одного или нескольких документов, указанных в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1.2 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

Требованиями к подготовке технического плана и составом содержащихся в нем сведений, утвержденными приказом Росреестра от 15 марта 2022 г. N П/0082 (далее - Требования), предусмотрено, что в технический план включается раздел "Заключение кадастрового инженера", если по мнению кадастрового инженера необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ (пункты 15, 58 Требований).

Вместе с тем, согласно представленным документам, в здании производились работы по переустройству и или перепланировке.

Исходя из анализа графической части технического плана, представленного в Управление и сведениями ЕГРН можно сделать вывод: были произведены работы по возведению новых перегородок, устройство дверных проемов в перегородках, демонтаж и установка сантехнических приборов.

Определение понятия "перепланировка" установлено частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Порядок действий и мероприятий, реализуемых при перепланировке, урегулирован главой 4 ЖК РФ исключительно в отношении помещений (жилых и нежилых), расположенных в многоквартирных домах, и не может применяться в отношении нежилых зданий и помещений, расположенных таких зданиях.

Ответчиком указано, что согласно представленным документам в здании проводились работы по переустройству и (или перепланировке, в техническом плане отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение норм градостроительного законодательства и градостроительного регламента, в нарушение п. 50 требований технический план внесены сведения, не содержащие новые значения (в части указания назначения), в представленном поэтажным планах внесены не все линейные размеры, отсутствуют документы, подтверждающие, что помещения предназначено для обслуживания всех остальных помещений и машино-мест в здании, сооружении и относится к имуществу общего пользования.

В связи с вышеизложенным ответчиком было отказано в государственном кадастровом учете на основании уведомления от 19.06.2025 № КУВД-001-2025-13292023/13.

Как установлено судом, Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о ранее учтенном объекте капитального строительства с кадастровым номером 77:06:0001002:10029 (комнаты А, Б; помещение 1 - комнаты 7, 8, 15, 16, 19, с 35 по 37, 44, 45, с 50 по 52), площадь - 215.4 кв.м., инвентарный номер - 2625/38, условный номер - 77-77-12/012/2009-544.

Как указано стороной ответчика, МосгорБТИ была предоставлена информация, что согласно сведениям открытого информационного источника (портал Росреестра - https://lk.rosreestr.ru) на государственный кадастровый учет с вышеуказанным кадастровым номером поставлено помещение площадью 215,4 кв.м, расположенное на 18-м этаже здания по адресу (местоположению): адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, помещение 7/18. Исходя из предоставленного ответа, БТИ не располагает сведениями о работах по изменению объекта недвижимости, БТИ была направлена документация на дату последнего технического обследования 06.03.2009г., сведений о том, что помещения имеют вспомогательное значениям в ответах БТИ отсутствуют.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документом, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера, является Технический план.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" В техническом плане указываются:1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости;2) сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости в связи с установлением ограничений прав на такие объекты недвижимости или обременений на такие объекты недвижимости, а также в случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта;3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости. Технический план состоит из графической и текстовой частей (часть 3). В графической части технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса на земельном участке. Графическая часть технического плана помещения, машино-места представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места, а при отсутствии этажности у здания или сооружения - план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места (часть 4). Местоположение помещения устанавливается посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен такого помещения, на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения на плане здания или сооружения либо на плане соответствующей части здания или сооружения. (ч.6). В текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения, включая сведения об использованной при подготовке технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства геодезической основе, в том числе о пунктах государственной геодезической сети или геодезических сетей специального назначения (ч. 7).

В силу ч. 12 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений (за исключением случая, предусмотренного частью 37 статьи 70 настоящего Федерального закона), форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч. 13 ст. 24).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план является основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

В соответствии с п. 14 Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" Раздел "Характеристики всех помещений, машино-мест в здании, сооружении" включается в технический план здания, сооружения в случаях, установленных частями 3, 3.1, 4, 6, 6.1, 17 статьи 40, частями 2.1, 16 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ при выполнении кадастровых работ и подготовке технического плана в связи с созданием, реконструкцией или образованием здания, сооружения с целью государственного кадастрового учета одновременно в отношении здания, сооружения и всех помещений, машино-мест в здании или сооружении; при выполнении кадастровых работ и подготовке технического плана одновременно в отношении всех помещений, машино-мест в здании, сооружении, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистрировано в ЕГРН; при выполнении кадастровых работ и подготовке технического плана в отношении многоквартирного дома; при выполнении кадастровых работ и подготовке технического плана одновременно в отношении всех помещений, машино-мест в нежилом здании, сооружении, государственный кадастровый учет которых осуществлен до 1 января 2017 г., если право собственности на это нежилое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН.

В силу п. 49 Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" Разделы "Характеристики объекта недвижимости", "Характеристики помещений, машино-мест в здании, сооружении", за исключением сведений о площади здания, сооружения (если основной характеристикой сооружения является площадь), помещения, машино-места и площади застройки сооружения, заполняются в соответствии с документами, указанными в пунктах 21.1 - 21.23 настоящих требований. Площадь здания, сооружения (если основной характеристикой сооружения является площадь), помещения, площадь застройки сооружения определяется в соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения или помещения, установленными на основании части 13 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляется в орган регистрации прав в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Из анализа данных правовых норм следует, что отсутствие в регистрирующем органе технического плана, соответствующего требованиям ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и заявления о постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанных объектов, препятствует государственной регистрации права.

На основании изложенного суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, истцу было приостановлено, а затем отказано в проведении государственного кадастрового учета по причине отсутствия технического плана, оформленного в соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Суд полагает, что доводы стороны ответчика изложенные в оспариваемом отказе в государственном кадастровом учете от 19.06.2025 года обоснованы, представленный технический план в разделе характеристики объекта недвижимости в нарушение п. 49 раздела требований не содержит сведений о соответствии объектов недвижимости в части указания помещения вспомогательного характера, в нарушение пункта 50 Требований технический план внесены сведения, в содержащие новых значений (в части указания назначения), сведения о том, что помещение является нежилым и так содержатся в ЕГРН, как обоснованно указано ответчиком данный раздел должен содержать новые сведения, следовательно, кадастровый инженер должен был заполнить данную графу новыми данными в соответствии с подготовленным техническим планом.

Согласно п. 72 Требований на Плане здания, сооружения, Плане этажа, фрагменте Плана здания, сооружения, этажа параллельно направлению соответствующих стен и перегородок отображаются соответствующие линейные размеры. Допускается не отображать отдельные линейные размеры, если размер соответствующей надписи превышает изображение элемента, к которому необходимо указать такой линейный размер. Между тем, в представленных поэтажных планах нанесены не все линейные размеры, о чем подробно указано в возражениях ответчика. Также суд полагает, что в техническом плане отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение норм градостроительного законодательства и градостроительного регламента, учитывая отражение информации о возведении новых перегородок, изменением площади объекта, что свидетельствует о произведенной реконструкции помещения.

Возражения ООО «Консалт Кадастр» суд полагает основанными на ином толковании норм действующего законодательства, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого отказа государственного кадастрового учета.

На основании изложенного оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет, государственную регистрацию права- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Меньшова О.А.

Мотивированное решение составлено 14.01.2026 года