Дело № 2-4700/2025
45RS0026-01-2025-003015-44
PЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2025 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Третьякова И.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилковой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Кургана, Управлению Росреестра по Курганской области о признании незаконным в части постановления Администрации г. Кургана № 13.02.2024 № 1171 «О внесении изменений в Постановление Администрации г. Кургана № 3955 от 26.09.2019 «О включении объектов недвижимости в реестр объектов муниципальной собственности», внесении изменений в запись единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Кургана, Управлению Росреестра по Курганской области о признании незаконным в части постановления Администрации г. Кургана № 13.02.2024 № 1171 «О внесении изменений в Постановление Администрации г. Кургана № 3955 от 26.09.2019 «О включении объектов недвижимости в реестр объектов муниципальной собственности», внесении изменений в запись единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указала, что с августа 2020 года истец является собственником нежилых помещений расположенных по адресу: г. Курган, ул. <адрес> д. №:
- помещение № 2 (кадастровый номер №) площадью 74,9 кв. м.,
- помещение (кадастровый №) площадью 12.2 кв. м.
Помещение площадью 12,2 кв. м. используется для входа в нежилое офисное помещение принадлежащее ФИО1 на праве собственности.
Рядом расположена комната 1а с кадастровым номером: №, имеющая выход (вход) не через подъезд жилого дома, а через принадлежащее истцу на праве собственности помещение.
Реализуя свое право собственности, истец неоднократно, письменно обращалась в Администрацию г. Кургана, в том числе с просьбой предоставить подтверждающие документы, что комната 1а с кадастровым номером №, на законных основаниях может использовать вход, который по всем надлежаще оформленным документам, является отдельным изолированным от жилой части жилого дома, входом нежилого помещения №2, принадлежащего на праве собственности истцу, а также документы, подтверждающие, что жилая комната 1а должна быть отделена от жилой части жилого дома противопожарной перегородкой и иметь общий вход (выход) с нежилым помещением №2, но со стороны ответчика Администрации г. Кургана был получен ответ от 26.12. 2022 г., что Администрация города не обладает информацией на основании каких документов жилое помещение 1а по ул. <адрес> имеет выход (вход) не через подъезд жилого дома.
Указывает, что указанное обстоятельство нарушает технические условия от 15.04.1998 года, где указано, что при проектировании необходимо выделить вход в магазин от жилой части, не сокращая существующей площадки лестничной клетки жилого дома.
Помещение с кадастровым номером: № используется для входа в жилую комнату с кадастровым номером № (ул. <адрес> кв. 1а), являющуюся муниципальным имуществом, принадлежащим на праве собственности Администрации города Кургана.
Данная информация отражена в экспликации технического паспорта 1960 года, 1971 года, 2014 года, где помещение 1а значится как жилое, а так же в Выписке из единого реестра недвижимости от 29.03.2021 года.
Кроме этого, согласно постановления от 13.02.2024 года № 1171 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 26.06.2019 № 3955 «О включении объектов недвижимости в Реестр объектов Муниципальной собственности г. Кургана, признает помещение по адресу: город Курган, ул. <адрес>-1а нежилым помещением, и осуществляет гос. регистрацию данного помещения.
Указывает, что не ясно, когда и на каком основании Администрация города перевела помещение №1а в доме по <адрес> в г. Кургане, которое являлось жилым в статус нежилого помещения, учитывая, что по имеющейся у истца информации (ответы МКУ «Административно-Техническая инспекция», Департамента Финансов и имущества от 26.12.2022) собственник с заявлением о переводе помещения 1а из жилого в нежилое не обращался, соответствующие документы не оформлялись и не выдавались, перевод помещения из нежилого в жилое не осуществлялся.
Однако, согласно выписке из ЕГРН от 20.01.2025 помещение 1а расположенное по ул. <адрес> в г. Кургане является муниципальной собственностью и имеет статус нежилого.
Указывает, что Администрацией г. Кургана нарушен порядок перевода жилого помещения в нежилое.
Полагает, что истца, как собственник соседних помещений, одно из которых используется комнатой 1а как вход (выход), на данный момент она не имеет возможности сдать в аренду указанные помещения, поскольку допускается прямое нарушение Жилищного кодекса РФ, правил пожарной безопасности.
Кроме того, существует препятствие и использовании помещений, принадлежащих ей на праве собственности.
Истцом исковые требования неоднократно изменились, в соответствии с последними уточнениями от 16.09.2025 просит признать незаконным Постановление Администрации города Кургана от 13.02.2024 № 1171 «О внесении изменений в Постановление Администрации г. Кургана от 26.06.2019 № 3955 «О включении объектов недвижимости в реестр объектов муниципальной собственности г. Кургана в части п.4 приложения к Постановлению от 26.06.2019 № 3955 - Курганская область, город Курган, ул. <адрес>, пом. 1а - нежилое помещение в многоквартирном доме-18,5; изменить запись в ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости в отношении помещения, расположенного по адресу: город Курган, ул. <адрес>, кв. 1а, внесенных ранее на основании заявления и Постановления от 13.02.2024 № 1171 «О внесении изменений в Постановление Администрации г. Кургана от 26.06.2019 № 3955 «О включении объектов недвижимости в реестр объектов муниципальной собственности г. Кургана указать в основных характеристиках на основании п. 4 приложения к Постановлению от 26.06.2019 № 3955 - Курганская область, город Курган, ул. <адрес>, пом. 1а - жилое помещение в многоквартирном доме-18,5; обязать Администрацию г. Кургана выделить отдельный вход от помещений Истца: с (кадастровым номером №, №), расположенных по адресу: г. Курган, ул. <адрес>:, в помещение 1а по адресу: г. Курган, ул. <адрес>.
Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании на иске настаивали.
Представитель ответчика Администрации г. Кургана по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Курганской области ФИО4 по доверенности в судебном заседании с иском не согласилась.
Представитель третьего лица ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости», третье лицо ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости является собственником двух нежилых помещений:
- по адресу: <адрес> (II) с кадастровым номером: №, площадью 74,9 кв. м.;
- по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 12,2 кв. м.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.03.2025 рядом с указанными помещениями, принадлежащими на праве собственности ФИО1, расположено помещение 1а, с кадастровым номером №, площадь – 18,5 кв. м., назначение нежилое, правообладатель - муниципальное образование г. Курган.
В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Порядок и условия принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение урегулирован Главой 3 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения
В силу положений ст. 29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании жилой дом, с расположенными в доме благоустроенными жилыми помещениями, по адресу: г. Курган, ул. <адрес> в соответствии с Распоряжением мэра г. Кургана от 20.07.1998 № 3724-р был передан в Муниципальную собственность города Кургана.
Помещение №1а в д. №70 <адрес> в г. Кургане включено в реестр объектов муниципальной собственности г. Кургана на основании свидетельства ГРП №45РП 033641 от 29.10.1999 г., что подтверждается выпиской.
В соответствии с представленной в материалы дела декларацией об объекте недвижимости от 17.06.2019 года помещение № 1а по <адрес> в г. Кургане имело статус жилого помещения.
В ходе судебного заседания 02.07.2025 была допрошена в качестве специалиста ФИО7, руководитель отдела кадастровых работ ГБУ Курганской области «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости», которая пояснила, что при первичной инвентаризации в 1960 году помещения с №1а в доме № № по ул. <адрес> не было, поскольку квартиры были не пронумерованы. Нумерация квартир появилась только в 1971 году, по экспликации 1971 года помещение 1а разнесено в жилое помещение, в дальнейшем инвентаризация проводилась в 2005, 2009 годах, по инвентаризации 2009 года помещение 1а было проинветаризировано как нежилое, документы о переводе жилого помещения в нежилое в ГБУ Курганской области «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» отсутствуют.
Согласно ответу заместителя генерального директора ГБУ Курганской области «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» в инвентарном деле многоквартирного дома №№ по ул. <адрес> помещение 1а учтено в качестве жилого помещения, при проведении инвентаризации 2005 года помещение 1а было проинвентаризировано в составе нежилого помещения, при проведении инвентаризации 2014 года помещение 1а проинвентаризировано как жилое помещение.
Указанные обстоятельства подтверждаются технической документацией, представленной в материалы дела.
Согласно карточке на основное строение, составленной при проведении технической инвентаризации 15.07.1960 помещения № 43 и № 42 на поэтажном плане (в настоящее время помещение с кадастровым номером: №) учтено как комната и уборная.
Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на 11.12.2007 помещение, расположенное по адресу: г. Курган, ул. <адрес>, кв. 1а, учтено как жилое, состоящее из жилой комнаты площадью 16 кв. м, санузла площадью 1,8 кв. м.
В соответствии с техническим планом от 14.09.2019, составленным при проведении кадастровых работ в связи с образованием помещения, расположенного по адресу: г. Курган, ул. <адрес>, кв. 1а, назначение объекта недвижимости указано как «жилое, комната», наименование объекта недвижимости указано «жилое помещение», согласно декларации объекта назначение помещения указано «жилое», вид жилого помещения «комната». К составленной декларации приложена выписка из реестра объектов муниципальной собственности, в соответствии с которым помещение № 1а по адресу: <адрес> учтено в качестве жилого помещения.
Согласно представленной в материалы дела поквартирной карточке нанимателем помещения №1а дома № № по ул. <адрес> в г. Кургане на дату 21.09.1998 является ФИО5, 06.09.2022 года был выписан по решению суда. 12.11.2019 в указанном помещения была зарегистрирована ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, была выписана 06.09.2022 года по решению суда.
Указанное помещение было предоставлено ФИО5 в качестве служебной квартиры как работнику Курганской ТЭЦ, что подтверждается выпиской из протокола от 20.04.1998 года.
Согласно ответа заместителя директора МКУ «Административно-техническая инспекция» от 19.10.2022 данного по запросу ФИО1 заявление о переводе помещения 1а в <адрес> в г. Кургане из жилого в нежилое или из нежилого помещения в жилое не поступало, документы о переводе не оформлялись и не выдавались.
Согласно выписке единого государственного реестра недвижимости от 29.03.2021 помещение 1а имеет статус жилого.
Таким образом, как следует из представленных доказательств по состоянию на 30.03.2021 года помещение 1а дома №№ по ул. <адрес> в г. Кургане имело статус жилого помещения, при этом стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих перевод указанного помещения в нежилое.
Как следует из отзыва представителя Управления Росреестра по Курганской области 03.04.2024 в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в основные характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером № обратился представитель Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана с заявлением был представлен документ – Постановление Администрации города Кургана от 13.02.2024 № 1171 «О внесении изменений в Постановление Администрации г. Кургана от 26.06.2019 № 3955 «О включении объектов недвижимости в реестр объектов муниципальной собственности г. Кургана», согласно которому помещение 1а в доме №№ по ул. <адрес> в г. Кургане – нежилое помещение в многоквартирном доме.
Указанное постановление Администрации г. Кургана от 13.02.2024 № 1171 «О внесении изменений в Постановление Администрации г. Кургана от 26.06.2019 № 3955 «О включении объектов недвижимости в реестр объектов муниципальной собственности г. Кургана» в материалы дела сторонами не представлено.
Таким образом, поскольку изначально при первичной инвентаризации помещение 1а было учтено как жилое помещение, в едином государственном реестре недвижимости значилось как жилое помещение, а в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое необходимо обращение собственника и представление документов, с которыми собственник не обращался, документы о переводе не оформлялись и не выдавались, суд полагает, что постановление Администрации г. Кургана от 13.02.2024 № 1171 «О внесении изменений в Постановление Администрации г. Кургана № 3955 от 26.09.2019 «О включении объектов недвижимости в реестр объектов муниципальной собственности» в части включения в реестр объектов муниципальной собственности объекта недвижимости по адресу: <адрес>, помещение 1а как нежилого помещения многоквартирного дома является незаконным.
Исковые требования в этой части подлежат удовлетворению, как и требования о возложении обязанности на Администрацию города Кургана принять меры по выделению отдельного, от помещений с кадастровыми номерами № и №, входа в помещение по адресу: <адрес>, 1а.
При этом судом учитывается, что стороной ответчика не проводились каких-либо действия по перепланировке отдельного входа в указанное помещение, что фактически привело к нарушению прав истца, поскольку вход (выход) в помещение № 1а осуществляется через помещения, принадлежащие истцу.
Вместе с тем заявленные требования о возложении обязанности о внесении изменений в запись в ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Внесение изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости в части помещения №1а были внесены регистрирующим органом на основании представленных документов.
Государственный регистратор не вправе давать оценку действиям органа местного самоуправления и законности представленного постановления.
Таким образом, суд полагает, что права истца Управлением Росреестра по Курганской области не нарушены.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1 ст. 58 ФЗ №218).
Таким образом, в случае удовлетворения исковых требований истец не лишен возможности самостоятельно обратиться в Управление Росреестра с предоставлением вступившего в законную силу судебного акта с заявлением о внесении изменений в сведения государственного реестра недвижимости.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований,
руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление Администрации г. Кургана от 13.02.2024 № 1171 «О внесении изменений в Постановление Администрации г. Кургана № 3955 от 26.09.2019 «О включении объектов недвижимости в реестр объектов муниципальной собственности» в части включения в реестр объектов муниципальной собственности объекта недвижимости по адресу: г. Курган, <адрес>, д. №, помещение 1а как нежилого помещения многоквартирного дома.
Обязать Администрацию города Кургана в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, принять меры по выделению отдельного, от помещений с кадастровыми номерами № и №, входа в помещение по адресу: <адрес>, 1а.
В остальной части заявленных требований отказать ввиду необоснованности.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Решение также может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Курганский городской суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025
Судья И.А. Третьяков