дело №2а-616/2025
(26RS0026-01-2025-000856-12)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 10 июля 2025 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи – Мазикина М.А.,
при секретаре – Рамазановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нефтекумского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению Г к Нефтекумскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, ГУФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Нефтекумскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, об оспаривании действий и бездействий должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
Г обратился в суд с административным исковым заявлением к Нефтекумскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Нефтекумскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю по непредоставлению расчета задолженности по алиментам, не направлении исполнительного производства по месту его регистрации и жительства; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю устранить допущенные нарушения путем направления исполнительного производства по месту его жительства и работы и путем произведения расчета задолженности, мотивируя следующим.
В производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство от 27.03.2025г. №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № от 18.03.2025г., выданного ФИО2 по делу №, вступившему в законную силу 23.06.2016г., предмет исполнения: алименты на содержание детей - сын Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с периодическими платежами: доля дохода ежемесячно в размере 1/3 дохода должника, в отношении должника. На протяжении длительного времени с момента подписания нотариального соглашения он оказывал материальную помощь своим детям на постоянной основе, они проживали с ним. Сыну сейчас 17 лет, он проживает самостоятельно, оплачивал найм его квартиры, ежемесячно выплачивал ему денежное содержание по договоренности с его матерью. Тому имеются многочисленные доказательства. Взыскатель злоупотребил своим правом и повторно пытается получить с него денежные средства. Судебный пристав - исполнитель ФИО1 является близкой подругой его бывшей жены (взыскателя) и злоупотребляет своими должностными обязанностями в отношении него. Он сообщил официально, через госуслуги о своей прописке на территории <адрес>, где он и работает. Адрес его работодателя: <данные изъяты>, суду представляет выписку ЕГРЮЛ на работодателя и свою электронную трудовую книжку. Более того, у него есть еще двое детей, на содержание которых он выделяет денежные средства, их мать тоже обратилась в суд за алиментами, чтобы все его дети получали справедливое и равное содержание. Исполнительное производство возбуждено Советским РОФССП <адрес>, копию постановления возбуждении прилагает. Он просил пристава - исполнителя направить исполнительное производство по месту жительства в соответствии с действующим законодательством. Это необходимо для защиты его прав, поскольку он намерен обжаловать размер задолженности. Кроме того, на протяжении двух месяцев ведения исполнительного производства он просит ее предоставить ему расчет задолженности, поскольку у него есть достаточное количество документов, подтверждающих, что на протяжении всей жизни его детей он их обеспечивал. Она их игнорирует. 30 мая она вызывала его на личный прием, достоверно зная, что ему придется проехать значительное расстояние из <адрес> в <адрес>, что в принципе невозможно и существенно нарушает его права. На работе ему судебный пристав-исполнитель до сих пор не направила документы об удержании алиментов, хотя располагает сведениями. Указанные обстоятельства подтверждаются самим постановлением пристава. Он готов предоставить скриншоты переписки с ней. Вместо того, чтобы выполнить законные действия, она приняла нарушающие его права решения. В соответствии с ч. 2 ст.. 102 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. В силу ч. 3 ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. В соответствии со ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 121 Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В соответствии со ст. 122 Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным Лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ). Далее, 27.05.2025г. указанный пристав приняла незаконное решение. В обосновании указала, что «Должник, Г, уклоняется от исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено». Однако никакого решения суда не было. В резолютивной части указывает, что его необходимо «Временно ограничить в водительском удостоверении». Полагает, что такая мера вообще не предусмотрена действующим законодательством. Считает, что до расчета задолженности, делать вывод о его злостном уклонении преждевременно. Полагает, что им приведено достаточно доводов для удовлетворения иска. Доказательства находятся в материалах исполнительного производства.
В судебное заседание административный истец Г не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседании в связи с его желанием лично участвовать в нем, не просил.
В судебное заседание представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Ставропольскому краю не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседании в связи с его желанием лично участвовать в нем, не просил.
В судебное заседание представитель административного ответчика Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, судебный пристав-исполнитель Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 письменно просила рассмотреть настоящее административное дело без ее участия, просила отказать в удовлетворении требований, так как 17.04.2025г. Г было заявлено ходатайство о передаче исполнительного производства по месту его проживания. 22.04.2025г. судебным приставом-исполнителем было направлено поручение об установлении места жительства должника в Советское РОСП. 14.05.2025г. получен ответ о том, что должник не установлен по данному адресу. 27.05.2025г. Судебным приставом исполнителем повторно направлено поручение в Советское РОСП. Ответ не получен. Постановление о расчете задолженности направлено должнику 11.06.2025г.. Согласно реестру отправки вручено Г 26.06.2025г.. Постановление об обращении взысканий на заработную плату должнику направлено 29.04.2025г.. 30.06.2025г. поступили денежные средства удержанные из заработной платы должника в размере 4996,17 руб., 4121,01 руб.. 27.05.2025г. вынесено постановление СПИ произвольное о временном ограничении должника в водительском удостоверении. 09.07.2025г. вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
Принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании сторон по делу, суд не признает их явку обязательной и, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к следующему.
В силу ст.38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
Согласно ст.80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1. ст.36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч.1 ст.36).
В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50).
Как следует из материалов дела, в Нефтекумском РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Г алиментов в размере 1/3 части от дохода должника на содержание несовершеннолетних детей: Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбужденное на основании исполнительного документа – нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № от 23.06.2016г., выданного ФИО2, в отношении должника Г в пользу взыскателя Г.
В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании заявления взыскателя вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам на 27.03.2022г. отсутствует; в период с 27.03.2022г. по 05.06.2025г. должник работал, задолженность по алиментам определяется исходя из размера заработной платы. Должнику Г определена задолженность по алиментам с 27.03.2022г. по 30.04.2025г. в размере 1 485 085 рублей 62 копейки.
Данное постановление судебного пристава-исполнителя было направлено должнику Г 17.06.2025г., что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений Нефтекумского РОСП ГУФССП России по СК.
Согласно сведениям внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (№), указанное постановление получено адресатом 26.06.2025г..
Согласно ч. 7 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
17.04.2025г. в Нефтекумский РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю от Г поступило ходатайство о передаче исполнительного производства №-ИП по месту его проживания в <адрес>.
Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, 22.04.2025г. судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 направлено поручение в Советское РОСП (<адрес>) об установлении фактического проживания должника Г, по адресу: <адрес>
При этом, надлежащим образом оформленных доказательств о получении судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ответного документа об исполнении поручения Советским РОСП (<адрес>) об установлении фактического проживания должника Г не представлено.
Таким образом, судом установлено, что ходатайство должника Г о передаче исполнительного производства №-ИП по месту фактического проживания должника в <адрес> на момент поступления настоящего административного иска в суд административным ответчиком не разрешено.
Кроме того, 27.05.2025г. судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление СПИ произвольное, которым должник Г временно ограничен в водительском удостоверении.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
На основании изложенного, суд признает постановление СПИ произвольное о временном ограничении должника Г в водительском удостоверении, вынесенное 27.05.2025г. судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, незаконным и подлежащим отмене, поскольку действующим законодательством вынесение данного постановления судебным приставом-исполнителем не предусмотрено. Кроме того, в данном случае исполнительный документ не является судебным актом, в связи с чем, для установления временного ограничения на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-219 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Г к Нефтекумскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, ГУФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Нефтекумскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, об оспаривании действий и бездействий должностного лица службы судебных приставов, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО1 по не разрешению ходатайства Г о направлении исполнительного производства по месту его регистрации и фактического проживания.
Обязать судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 разрешить ходатайство Г о направлении исполнительного производства по месту его фактического проживания.
Признать незаконным и отменить постановление СПИ «произвольное» от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО1 по непредоставлению расчета задолженности по алиментам, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025 года.
Судья
Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин