Решение по делу № 2-5286/2024 от 31.01.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, осуществить перерасчет страхового стажа и назначить пенсию по старости.

Дело №2-652/2025

УИД 76RS0014-01-2024-003001-28

Изготовлено 31.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года г. Ярославль

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, осуществить перерасчет страхового стажа и назначить пенсию по старости,

установил :

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее по тексту - ОСФР по ЯО, Отделение, пенсионный орган) о признании незаконным решения ОСФР по ЯО от 23.05.2024 года (с учетом решения от 30.05.2024 о внесении изменений) в части не включения в страховой стаж периода службы с 01.11.1992 по 25.06.1996, периода проживания супругов военнослужащих с 08.05.1986 по 30.10.1992, периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения ими возраста трех лет; о возложении обязанности произвести перерасчет страхового стажа ФИО2 с включением указанных периодов в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что с выводами ОСФР по ЯО не согласна, поскольку в соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" - при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Оба отпуска ФИО2 по уходу за ребенком начались ранее указанной даты, следовательно в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством подлежали включению в стаж. Кроме того, в соответствии с п. 8 ст. 13 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" - при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. В силу п. 51 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" - иные периоды, предусмотренные подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил, засчитываются в страховой стаж при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил. Пункт 1 пп. в) вышеуказанных Правил относит к иным периодам: - период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности; - период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности. Согласно ч. 4 ст. 10 Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" - супругам военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих - граждан были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению медицинской организации их дети нуждались в постороннем уходе. В указанные периоды супругам военнослужащих - граждан, если они утратили право на пособие по безработице, выплачивается ежемесячное пособие в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Таким образом, период проживания супругов военнослужащих с 08.05.1986 по 30.10.1992 также подлежал включению в стаж. В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 21.01.1993 №4328-1 (в ред. от 21.07.1993, с изм. от 16.05.1995, действовавшей в соответствующий период) "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца. Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца. Согласно справке от 18.06.1996 № 4/328 ФИО2 проходила военную службу по контракту в в/ч 2038 г. Владикавказа и выслуга лет по состоянию на 25.06.1996 в льготном исчислении составляет 8 лет 1 месяц и 2 дня. Согласно справке от 17.06.1996 № 3/537 ФИО2 выполняла задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта и в соответствии с приказом ГК ПВ РФ № 202 от 26.05.1994 имеет право на зачет в выслугу лет на пенсию на льготных основаниях: один месяц службы за три месяца. Таким образом, период военной службы ФИО2 с 01.11.1992 по 25.06.1996 подлежал включению в стаж в льготном исчислении как один месяц военной службы за три месяца. В оспариваемом решении указывается, что продолжительность страхового стажа ФИО2 по состоянию на 31.12.2023 составляет 23 года 4 месяца и 16 дней при требуемой продолжительности 37 лет. Между тем, продолжительность стажа истца составляет 38 лет и 8 месяцев.

Ответчиком ОСФР по ЯО в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.49-51), в котором ответчик выражает несогласие с заявленными требованиями, считает их незаконными и необоснованными, дополнительно сообщает, что 13.05.2024 года в Отделение обратилась ФИО2 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 23.05.2024 года № 90488/24 (а также решением о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии от 30.05.2024 года №90488/24/1) истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. Продолжительность страхового стажа, определяемого в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, составляет 23 года 4 месяца 16 дней при требуемой продолжительности для лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, 37 лет. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный п. 9 ст. 13 указанного закона. Согласно данному порядку в страховой стаж подлежат включению только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, то есть периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Из числа иных периодов, предусмотренных п. 1, 2 и 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ, где страховые взносы не уплачивались, в стаж включаются только периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в СВО в период прохождения военной службы (из числа предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 12), периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12) и периоды участия в СВО лиц, пребывавших в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31.05.1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» (п. 12 ч. 1 ст.12). Кроме того, ответчик указывает, что согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ периоды, включаемые в длительный страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Таким образом, возврат к нормам ранее действовавшего законодательства, касающегося включения в стаж отпуска по уходу за ребенком, в случае исчисления длительного страхового стажа невозможен. Учитывая изложенное, правовые основания для включения в страховой стаж ФИО2 для назначения пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ спорных периодов отсутствуют, в связи с чем ответчик просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В последующем истец исковые требования уточнила, просила обязать ОСФР по ЯО включить в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы: с 08.05.1986 по 13.01.1989 в качестве жены военнослужащего в календарном исчислении как 2 года 8 месяцев и 7 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по 13.07.1990 отпуск по уходу за ребенком в календарном исчислении как 1 года 6 месяцев, с 14.07.1990 по 16.06.1991 в качестве жены военнослужащего в календарном исчислении как 11 месяцев и 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1992 отпуск по уходу за ребенком в календарном исчислении как 1 год и 4 месяца и 15 дней, с 01.11.1992 по 25.06.1996 в качестве военнослужащего в/ч 2038 г.Владикавказа по справке 4/328 от 18.06.1996 в льготном исчислении как 8 лет 1 месяц и 2 дня; в стальном исковые требования оставила прежними.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца по устному ходатайству ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения в целом аналогичные тексту искового заявления.

Представитель ответчика ОСФР по ЯО по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 мая 2024 года ФИО2 обратилась в ОСФР по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ярославской области от 23 мая 2024 года № 90488/24 (с учетом решения о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии от 30.05.2024 года №90488/24/1) ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии.

В страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ не включены периода отпуска без сохранения заработной платы, периоды получения пособия по безработице, а также оспариваемые периоды службы, проживания супругов военнослужащих, ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения ими возраста трех лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 его статьи 11, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 его статьи 12; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13, а периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона (гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 года - Пенсионный фонд Российской Федерации) (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды: прохождения военной службы по призыву; участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; участия в специальной военной операции. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Такое правовое регулирование принято в рамках дискреционных полномочий законодателя и предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях (Определения Конституционного Суда РФ от 29.10.2024 № 2905-О, от 27.10.2022 № 2865-О, от 30.11.2021 № 2548-О).

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Таким образом, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО2, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, ИНН <***>, о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, осуществить перерасчет страхового стажа и назначить пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: Ю.Г.Жаварцова