Решение по делу № 2А-143/2023 от 29.03.2023 - о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании водительского удостоверения недействительным.

62RS0011-01-2023-000111-73 № 2а-143/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего судьи Н.С. Самсаковой

При секретаре С.С. Кручининой

С участием пом. прокурора Е.С. Кудрявцевой

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Клепиковского района, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании водительского удостоверения недействительным

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Клепиковского района обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании водительского удостоверения недействительным.

Свое требование административный истец мотивировал тем, что согласно медицинской справке, предоставленной врачом-наркологом ГБУ РО «Клепиковская РБ», ФИО1 состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>». Указанный диагноз является противопоказанием на право управления транспортными средствами, на прием к врачу не ходит, ремиссия отсутствует.

Из представленных начальником ОГИБДД ОМВД России по Клепиковскому району сведений следует, что ФИО1 имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С» серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании пом. прокурора Кудрявцева Е.С. поддержала заявленные требования, пояснив вышеизложенное.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств от него не поступало.

В судебное заседание заинтересованное лицо РЭО ГИБДД МО МВД России «Касимовский» не явился. Извещен надлежаще. Возражений не представил.

Суд, выслушав административного истца, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам

Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Клепиковского района проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничения к водительской деятельности установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. стоит с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РО «Клепиковская РБ» на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». На прием к врачу не ходит, ремиссия отсутствует.

По результатам проверки установлено, что ФИО1 имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С» серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой врача-нарколога ГБУ РО «Клепиковская РБ» (л.д.9-10), карточкой операции с ВУ (л.д.11), формой № (л.д.12).

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 № 353» продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года о 31 декабря 2023 года.

Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документа.

Суд, руководствуясь указанными выше нормами, исходя из фактических обстоятельств по делу, приходит к выводу, что наличие у ФИО1 заболевания «<данные изъяты>» исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами. При этом судом установлено, что с учета в ГБУ «Клепиковская РБ» административный ответчик не снят, и отсутствует требуемая стойкая ремиссия соответствующей продолжительности.

Постановка на учет и наличие у ФИО1 заболевания, которое в силу вышеуказанных норм является противопоказанием к управлению транспортными средствами, на момент разрешения данного административного дела административным ответчиком оспорены не были.

Доказательств стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Клепиковского района, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством подлежат удовлетворению в полном объеме.

Что касается требования истца о признании водительского удостоверения недействительным №, суд полагает, что данные требования также подлежат удовлетворению.

При этом исходит из следующего:

Водительское удостоверение выдается в соответствии с требованиями ст. ст. 23, 26 Закона о безопасности движения, Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097), ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377).

Согласно подпункту "ж" пункта 35 Правил российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Суд полагает, что водительское удостоверение, имеющееся у ответчика в нарушение требований указанных нормативных актов, состоящего на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного удостоверения, т.к. наличие у лица, состоящего на учете с диагнозом, права управления источником повышенной опасности - транспортными средствами определенной категории и выдача ему водительского удостоверения, подтверждающего данное право, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 Закона о безопасности движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Признать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес> - недействительным.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года.

Судья Н.С. Самсакова