№ 2а-1067/2022 г.

11RS0020-01-2022-001369-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: административного истца ФИО1,

с уведомлением: представителя административных ответчиков ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, административного соответчика начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, административного соответчика врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 31 августа 2022 года по заявлению административного истца ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в удержании денежных средств с лицевого счета без возбуждения исполнительного производства по постановлению от 20.06.2022 г. в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в удержании денежных средств с лицевого счета без возбуждения исполнительного производства по постановлению от 20.06.2022 г. в размере 1000 рублей.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми суда от 16 августа 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальник ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы и основания, изложенные в иске поддержал в полном объеме.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми. В нарушение требований УИК РФ, в отсутствие на то требуемого согласия административного истца, административным ответчиком произведены действия по списанию денежных средств с его лицевого счета в размере 1000 рублей, в счет уплаты наложенного в отношении него дисциплинарного взыскания за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, обстоятельства привлечения к ответственности за которые также приводятся в иске. Вместе с тем денежные средства, полученные им от родственников.

Так же, просил учесть при разрешении заявленного административного иска, судебное решение по иску ФИО4 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, вынесенного судом Республики Дагестан и судебное решение по иску ФИО5, вынесенное Усть-Вымским районным судом Республики Коми о признании незаконным действий сотрудников учреждения, в части списания денежных средств с лицевого счета.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, и соответчиков УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен. Согласно представленных письменных возражений, считает, что иск необоснован и удовлетворению не подлежит.

Административный соответчик начальник ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Административный соответчик врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п.16 данных Правил осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В силу ч.1 ст. 116 УИК РФ неповиновение представителям администрации исправительного учреждения является злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет (часть 3).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 Кодекса).

Установлено, что ФИО1 отбывает наказание по приговору суда в виде лишения свободы.

С 27 января 2022 года и по настоящее время ФИО1, как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания, содержится в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно акта № от 18.06.2022 г. и рапортов от 18.06.2022 г. следует, что осужденный ФИО1 оказал неповиновение представителям администрации, чем нарушил Гл. 3 п. 16 ПВР ИУ, Гл. 24 п. 164 ПВР ИУ, ч. 1 ст. 116 УИК РФ.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми от 20.06.2022 г. ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде дисциплинарного штрафа в сумме 1000 рублей.

Наложенный врио начальника ФКУ ИК-31 УКФСИТН России по Республике Коми дисциплинарный штраф в размере 1000 рублей, к которому в качестве наказания за допущенное нарушение порядка отбывания наказания привлечен ФИО1, исполнено 24.06.2022 г. путем снятия с лицевого счета, открытого на имя ФИО1

В соответствии со статьей 55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний, осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Между тем, проверив доводы административного истца ФИО1, доказательств незаконности действий администрации исправительного учреждения и должностных лиц органа исполнения наказания, приведших к незаконному списанию денежных средств с лицевого счета, открытого на имя ФИО1, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Согласно ч.ч. 2, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в том числе такая мера взыскания, как дисциплинарный штраф в размере до двух тысяч рублей.

Из административного иска ФИО1 следует, что его требование и предмет спора, сводятся к несогласию последнего с действиями административного ответчика по удержанию и списанию денежных средств с лицевого счета, открытого на имя административного истца, которые административный истец просил признать не основанными на законе.

Удержание с лицевого счета административного истца дисциплинарного штрафа в доход федерального бюджета, произведено правомерно.

Факт нарушения ФИО1 положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», нашел подтвержденными, предоставленными в материалы административного дела доказательствами.

Доводы истца о незаконности снятия суммы штрафа с лицевого счета, на который деньги положены родственниками ФИО1, являются несостоятельными, поскольку не основаны на нормах закона.

Согласно части 5 статьи 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Соответственно, денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц), являются собственностью самого осужденного, которые тот вправе использовать по своему усмотрению.

Ст. 24 ГК РФ предусмотрено, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Не содержит запрета на списание денежных средств должника, находящихся на счете, вне зависимости от способа и источника их получения, и Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний (Приказ Минюста РФ от 08.12.2006 № 356)

С учетом изложенного, доводы ФИО1 о невозможности списания денежных средств с открытого на его имя счета, поскольку последние получены им от родственников, подлежат отклонению.

Поступившие денежные средства на счет, открытый на имя ФИО1, являются имуществом, принадлежащим административному истцу, а потому их взыскание не входит в противоречие с приведенными выше законоположениями, и не относится к имуществу, на которое законодателем установлен запрет на взыскание.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Исходя из предписаний названных положений закона по немедленному исполнению взысканий, следует, что, вопреки доводам административного истца, получение согласия осужденного на списание денежных средств в счет погашения рассматриваемого взыскания законом не предусмотрено, а потому обжалуемые действия административного ответчика в изложенной части также правомерны.

При таких обстоятельствах, принимая решение по заявленным требованиям, суд с учетом фактических обстоятельств по делу и требований закона, оценив правомерность действий должностных лиц административного ответчика, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Так же подлежат отклонению доводы административного истца о применении к данному иску, судебных решений вынесенных ранее по другим искам.

Поскольку, указанные заявителем решения приняты по иным спорам, с другими участниками, исходя из совершенно иных обстоятельств. Кроме того, судом учитывается, что прецедентное право в действующем законодательстве, отсутствует.

В связи с чем, административное заявление административного истца ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в удержании денежных средств с лицевого счета без возбуждения исполнительного производства по постановлению от 20.06.2022 г. в размере 1000 рублей, надлежит оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление административного истца ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в удержании денежных средств с лицевого счета без возбуждения исполнительного производства по постановлению от 20.06.2022 г. в размере 1000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья - А.Ю. Лисиенко