УИД 24RS0026-01-2025-000060-25
Дело № 2а-102/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2025 года с. Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Криндаль Т.В.,
при секретаре судебного заседания Чернышовой Г.А.,
с участием прокурора Тупицина Д.Е.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Каратузского района Красноярского края к администрации Каратузского сельсовета Каратузского района об оспаривании бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каратузского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Каратузского сельсовета, указав следующее.
В ходе прокурорской проверки, проведенной 25.10.2023 г.. установлено, что на участке дороги по ул. Куйбышева, напротив дома № <...>, с. Каратузское, обустроена искусственная неровность-специально устроенной возвышение на проезжей части дороги для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.
При этом параметра данной искусственной неровности не советуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования» в части длины. При максимально допустимой скорости движения, указанной на знаке- 20 км/ч, длина искусственной неровности должна составлять от 3 до 3,5 м. При этом фактическая длина искусственной неровности составляет 0,6 м.
Поскольку искусственная неровность существенно короче установленного нормативного требования, при проезде грузовой технике создается вибрация, приводящая к разрушению близлежащих домовладений.
Представление об устранении выявленных нарушений, внесенное прокурором, фактически оставлено административным ответчиком без удовлетворения
Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения ФЗ «О безопасности дорожного движения». ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», просит признать незаконным бездействие администрации Каратузского сельсовета и возложить обязанность по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 искусственной неровности, установленной на участке автомобильной дороги в районе дома № <...> по ул. Куйбышева, с. Каратузское, Каратузского района, Красноярского края, в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел Госавтоинспекции МО МВД России «Курагинский».
В судебном заседании прокурор Тупицин Д.Е. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель административного ответчика- администрации Каратузского сельсовета, ФИО1 (полномочия подтверждены доверенностью от 09.01.2025 г. и дипломом о высшем юридическом образовании) иск признала. Пояснила, что предложенный прокурором 4-хмесячный срок для приведения искусственной неровности в соответствие с требованиями ГОСТ, является достаточным.
Представитель заинтересованного лица- отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Курагинский» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении судебного извещения.
Признав возможным рассмотрение административного дела при имеющейся явке лиц, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Статьей 3 Федерального закона N 196-ФЗ определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств ив автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского поселения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечение безопасности дорожного движения на них.
На основании части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37).
Требования к искусственным неровностям, устраиваемым на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации, для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения, закрепляются в "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 года N 295-ст. искусственную неровность устанавливают, в том числе перед объектами массовой концентрации пешеходов. Данный стандарт распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации. Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения (пункт 1).
Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий, в том числе в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местам массового отдыха и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, дорогах и улицах местного значения.
Как установлено судом, в соответствии с актом проверки, проведенной 25.10.2023 г., при участии представителя ОГИБДД МО МВД России «Курагинский», на участке проезжей части автомобильной дороги по ул. Куйбышева, в районе дома № <...>, с. Каратузское Каратузского района, Красноярского края, обустроена искусственная неровность для принудительного снижения скорости. Перед искусственной неровностью установлен дорожный знак, устанавливающий максимально допустимую скорость движения на данном участке, -20 км/ч.
В соответствии с Таблицей № 1 к ГОСТ Р 52605-2006, при максимально допустимой скорости движения, указанной на дорожном знаке, 20 км/ч длина искусственной неровности составляет от 3 до 3,5 м.. а максимальная высота гребня- 0,07 м.
Вместе с тем, длина искусственной неровности, обустроенной на вышеуказанном участке автомобильной дороги, составляет 0,6 м, что существенно ниже чем установлено требованиями ГОСТ.
25.10.2023 г. в адрес главы администрации Каратузского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Из акта проверки от 14.02.2025 г., проведенной инспектором отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Курагинский», по поручению прокуратуры Каратузского района, следует, что длина искусственной неровности, обустроенной на участке автомобильной дороги по ул. Куйбышева, в районе дома № <...>, с. Каратузское, составляет 1,4 м, а максимальная высота гребня- 0,06 м.
Таким образом, состояние указанной искусственной неровности не соответствует нормативным требованиям, установленным ГОСТ Р 52605-2006, в связи с чем не обеспечивает безопасность дорожного движения на данном участке.
Бездействие административного ответчика по непринятию мер по приведению искусственной неровности в состояние, соответствующее требованиям ГОСТ, не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При таких обстоятельствах заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Каратузского района удовлетворить.
Возложить на администрацию Каратузского сельсовета Каратузского района Красноярского края привести состояние искусственной неровности, обустроенной на участке автомобильной дороги <...> в районе дома № <...>, Каратузского района, Красноярского края, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.
Председательствующий Т.В.Криндаль
Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года