Дело № 2-1299/2022
№58RS0018-01-2022-002485-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2022 года г.Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Турчака А.А.
при секретаре Саулиной А.Р.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о включении периодов работы в стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Пензенской области о включении периодов работы в стаж, указав, что 29.12.2021 он обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку работал прорабом и мастером строителем, дающим ему право на льготное пенсионное обеспечение.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев доданные документы, вынесла решение №220000000099/068-575614/21 от 14.01.2022 в котором отказала ему в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на досрочный выход на пенсию.
В частности, в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, комиссией не была принята работа за периоды: с 15.08.1985 по 13.01.1986 в должности мастера стройотдела в Совхозе Крутоярский Красноярского края Назаровского района, так как документы, подтверждающие занятость ФИО1 на строительстве, не менее 80% рабочего времени отсутствуют; с 14.01.1986 по 16.06.1987 в должности старшего прораба, так как списком №2 1956, данная должность не предусмотрена; с 01.01.1992 по 07.06.1995 в должности мастера строительного отдела, так как списком № 2 от 26.01.1991 предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ». Документы, свидетельствующие о выполнении функции мастера строительных работ не менее 80 % рабочего времени отсутствуют.
Считал данный отказ незаконным и просил отменить решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 14.01.2022 № 220000000099/068-575614/21 об отказе в установлении пенсии; зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды с 15.08.1985 по 13.01.1986 (4 мес. 29 дней) в должности мастера стройотдела в Совхозе Крутоярский Красноярского края Назаровского района, с 14.01.1986 по 16.06.1987 (1 год 5 месяцев 3 дня) в должности старшего прораба, с 01.01.1992 по 07.06.1995 (3 года 5 месяцев 7 дней) в должности мастера строительного отдела; обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с 29.12.2021.
Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ-ОПФ РФ по Пензенской области - ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском, считала, что льготный стаж работы истца не подтвержден соответствующими документами. Просила в иске отказать.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Решением ГУ ОПФ РФ по Пензенской области от 14.01.2022 №220000000099/068-575614/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ.
Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Спискам № 2 от 1991 период: с 15.08.1985 по 13.01.1986 (4 мес. 29 дней) в должности мастера стройотдела в Совхозе Крутоярский Красноярского края Назаровского района, так как документы, подтверждающие занятость ФИО1 на строительстве, не менее 80% рабочего времени отсутствуют; с 14.01.1986 по 16.06.1987 в должности старшего прораба, так как списком №2 1956, данная должность не предусмотрена; с 01.01.1992 по 07.06.1995 в должности мастера строительного отдела, так как списком № 2 от 26.01.1991 предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ». Документы, свидетельствующие о выполнении функции мастера строительных работ не менее 80 % рабочего времени отсутствуют.
Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с 15.08.1985 по 14.01.1986 работал в Совхозе «Крутоярский» мастером стройотдела, а затем по 16.16.1987 старшим мастером того же отдела.
01.07.1987 ФИО1 трудоустроился мастером строительного отдела совхоза «Пятилетка» в котором 08.06.1995 переведен на должность заместителя директора по хозяйственной части и 02.07.1998 года уволен по собственному желанию.
Записи в трудовой книжке подтверждаются архивной справкой Администрации Колышлейского района Пензенской области № 503/2022 от 11.05.2022 согласно которой, в архивном фонде ЗАО Агрофирма «Пятилетка» в лицевых счетах центральное отделение, стройцех и книгах приказов по личному составу значится ФИО1. Приказ № 74-к от 30.06.1987г. ФИО1 принять на работу в качестве мастера стройцеха с 01.07.1987г.(д.173 л.87). Приказ № 40-к от 09.06.1995г. ФИО1, мастера строительного цеха перевести заместителем директора по хоз. части с 08.06.1995г. (д.208 л.104).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.
Согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» поименованы инженерно-технические работники в должностях «мастера (десятники)» и «прорабы».
Должность старший прораб списком утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; не предусмотрена.
В списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы должности руководителей и специалистов «мастера строительных и монтажных работ» и «производители работ» Обосновывая требования о включении в специальный стаж для назначении пенсии в льготном исчислении ФИО1 ссылался на то, что он работал мастером на стройке, что дает ему право льготное исчисление пенсии.
Однако данный довод в судебном заседании документального подтверждения не получил. В суд не представлено документов, что одним из видов деятельности совхоза «Крутоярский» и совхоза «Пятилетка» является строительство производственных, жилищных объектов и объектов культурно-бытового назначения. ФИО1 не представлено доказательств, что его трудовая деятельность была связана именно со строительством, а не иной деятельностью в сфере строительства.
Кроме того в списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 не имеется должности «мастер», а указаны «мастера строительных и монтажных работ» и «производители работ», что прямо указывает на их профиль работы.
Истцом представлены договора на производство строительных и ремонтных работ, однако данные договора являются договорами подряда, где от имен\и заказчика этих работ выступает истец, что не служит подтверждением льготного исчисления трудового стажа.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Согласно п.3 приложения к Приказе Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
На основании изложенного требование ФИО1 о включении указанных периодов времени в льготный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии удовлетворению не подлежат.
Поскольку судом не установлено оснований для включения в льготный трудовой стаж периодов работы ФИО1 в должности мастера и должности старшего прораба стройотдела в Совхозе Крутоярский Красноярского края Назаровского района, а так же мастера строительного отдела совхоза «Пятилетка» Колышлейского района Пензенской области, то и оснований для признания незаконным решения ГУ ОПФР по Пензенской области №220000000099/068-575614/21 от 14.01.2022 года об отказе в установлении пенсии незаконным, и обязании ГУ ОПФР по Пензенской области назначить страховую пенсию досрочно, так же не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения ГУ ОПФР по Пензенской области №220000000099/068-575614/21 от 14.01.2022 года об отказе в установлении пенсии незаконным, включению периодов работы в качестве мастера и должности старшего прораба стройотдела в Совхозе Крутоярский Красноярского края Назаровского района а так же мастера строительного отдела совхоза «Пятилетка» Колышлейского района Пензенской области в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и обязании ГУ ОПФР по Пензенской области назначить страховую пенсию досрочно, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07.06.2022г.
Судья А.А. Турчак