АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Галкиной Н.Б., Ковалёва А.А.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)5 Мубаракхан Рустамовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре (ранее государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО – Югре) о разрешении пенсионного спора,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре на решение Сургутского городского суда от (дата), которым постановлено:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре включить (ФИО)6 Мубаракхан Рустамовне в страховой стаж периоды работы с 05.01.1984 по 15.02.1986, с 15.11.1987 по 15.03.1989, с 15.10.1991 по 15.12.1991, с 15.09.1993 по 25.12.1995; периоды ухода за детьми с 27.08.1983 по 04.01.1984, с 29.05.1986 по 14.11.1987, с 21.06.1989 по 14.10.1991, с 23.02.1992 по 14.09.1993.

Отказать в удовлетворении остальной части требований.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

установил а:

(ФИО)7 М.Р. обратилась в суд с иском о включении в страховой стаж периодов работы с 05.01.1984 по 25.12.1995, с 01.01.1996 по 31.12.2019; периодов ухода за детьми. Просила назначить страховую пенсию по старости со дня обращения. Требования мотивированы тем, что истец переехала в Российскую Федерацию из Республики Кыргызстан. 06.10.2021 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 20.10.2021 пенсионным органом принято решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. По мнению истца, пенсионный орган неправильно произвел расчет стажа.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре оспаривает решение в части включения в стаж периода работы с 15.09.1993 по 25.12.1995. По мнению апеллянта, суд ошибочно принял указанный период на основании архивных справок, которые являются недопустимыми доказательствами. В соответствии с п. 10 «Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019» подтверждение стажа работы на территориях государств-членов ЕАЭС с 13.03.1992 осуществляется компетентным органом государства-члена на основании формуляра «О стаже работы», к которому должны быть приложены подтверждающие документы. Между тем, в деле нет вышеуказанного формуляра, поэтому отсутствуют основания для включения в страховой стаж периода работы с 15.09.1993 по 25.12.1995.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

(ФИО)8 М.Р. родилась (дата), прибыла в Российскую Федерацию из Республики Кыргызстан.

06.10.2021 истец обратился в пенсионный орган за назначением пенсии по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2021 году женщины имеют право на пенсию по общим основаниям в 58 лет при наличии страхового стажа не менее 12 лет и ИПК не менее 21.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

20.10.2021 пенсионным органом принято решение № (номер) об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подсчета стажа установлен «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

(ФИО)9 М.Р. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования РФ 02.02.2016. Оспариваемый ответчиком период работы протекал в Республике Кыргызстан до регистрации.

Российская Федерация и Республика Кыргызстан являются участниками «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключенного в г. Москве 13.03.1992.

Действие Соглашения в отношениях РФ с другими участниками прекращено с 01.01.2023.

Иск предъявлен 17.06.2022, поэтому суд правильно применил указанное Соглашение.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР» утверждены «Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в РФ из государств – республик бывшего СССР», согласно которым при назначении пенсии гражданам, прибывшим в РФ из государств – участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Принимая решение о включении в страховой стаж периода работы истца с 05.01.1984 по 25.12.1995, суд первой инстанции принял в основу судебного акта архивную справку Ошского городского государственного архива от 05.08.2022 (номер), подтверждающую факт трудоустройства (ФИО)10 М.Р. швеей массового цеха с 05.01.1984 (приказ от (дата) (номер)) и увольнение с 25.12.1995 (приказ от (дата) (номер)) <данные изъяты>

20.12.2019 заключено «Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза».

В соответствии с п. 1, 2, 5 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

(ФИО)11 М.Р. не имеет стажа на территории РФ.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден «Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019».

Согласно п. 9 Порядка от 23.12.2020 для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

В соответствии с п. 10 Порядка от 23.12.2020 компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию. Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без направления формуляра «Запрос». При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд первой инстанции разрешил спор в отсутствие предусмотренного Порядком от 23.12.2020 формуляра «О стаже работы», между тем, при подготовке дела к рассмотрению в суд апелляционной инстанции представлен вышеуказанный формуляр, подтверждающий оспариваемый апеллянтом период работы, поэтому апелляционная жалоба не влечет отмену правильного по существу решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Сургутского городского суда от 17.02.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 25.08.2023.

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Галкина Н.Б.

Ковалёв А.А.