Дело №а-7821/2022
УИД 78RS0№-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 сентября 2022 года Санкт-Петербург
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Яковчук О.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,
при секретаре Нозиковой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к Призывной комиссии МО «Невский округ», Военному комиссариату Невского района Санкт-Петербурга, военному комиссариату Санкт-Петербурга об отмене решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное обследования, постановке на первичный учет,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Призывной комиссии Невского района Санкт-Петербурга о призыве ФИО4 на военную службу, обязать призывную комиссию МО «Невский округ» принять решение о направлении его на дополнительное обследование, а также провести постановку на первичный воинский учет с выдачей удостоверения гражданина подлежащего призыву на военную службу (л.д. 3-9).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 26.05.2022 призывной комиссией МО «Невский округ» в отношении него принято решение о призыве на военную службу, по решению врачей-специалистов он был признан годным с незначительными ограничениями к прохождению военной службы, при принятии решения ответчиком нарушен порядок его принятия, не была произведена постановка на первичный воинский учет, истец не был направлен на медицинское обследование с учетом жалоб для уточнения диагноза.
Административный истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, воспользовался правом, предоставленным ему ст. 54 КАС РФ, направив в суд представителя. Представитель административного истца в суд явился, на удовлетворении иска настаивал, пояснил, что административными ответчиками допущено нарушение порядка призыва, истец не был поставлен на первичный воинский учет, ему сразу была вручена повестка о призыве, истец не был направлен на дополнительное медицинское обследование с учетом жалоб, медицинское освидетельствование. Исходя из представленного ответчиком личного дела призывника, медицинское освидетельствование произведено после решения о призыве на военную службу.
Административный ответчик представитель Призывной комиссии Невского района Санкт-Петербурга, осуществляющей призыв граждан на военную службу, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО «Невский округ», представитель военного комиссариата Невского района Санкт-Петербурга в суд не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении не заявили, их явка не признана обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Санкт-Петербурга в суд явилась, пояснила, что
Заинтересованное лицо – врач-терапевт центра ВВЭ военного комиссариата Санкт-Петербурга ФИО3 в суд явился, пояснил, что медицинское состояние административного истца было проверено в полном объеме, все медицинские документы были изучены, на заседание комиссии истец принес медицинские документы, которые были приняты во внимание при определении категории годности, в соответствии со списками диспансерного учета, истец под наблюдением врачей-специалистов не находится.
Суд, учитывая позицию участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно статье 15 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Административное исковое заявление о признании незаконным отказа административного ответчика от 26.05.2022 было направлено в суд 01.06.2022, то есть в пределах срока, установленного для подачи иска в суд.
Согласно положению ст.118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.
Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Судебном заседании установлено, что ФИО4 поставлен на учет военным комиссаром Невского района Санкт-Петербурга с 13.05.2022, и мероприятия постановки на воинский учет проводились 13.05.2022 и 25.05.2022, указанное следует также и из искового заявления административного истца.
Решением призывной комиссии от 26.05.2020 ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями в связи с наличием диагноза: хронический поверхностный гастрит, пониженное питание (л.д. 20, 64 оборот), ФИО4 выдана повестка на 06.06.2022 для отправки к месту службы (л.д. 76).
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара, которые по окончанию призывной компании прекращают свое действие (статья 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Административные истец зарегистрирован и проживает на территории МО «Невский округ» (л.д. 50), призыв граждан, проживающих на территории указанного МО на военную службу осуществляет, в соответствии с требованиями вышеуказанного закона, призывная комиссия МО «Невский округ».
В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 9 от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. В случае, если граждане, подлежащие постановке на воинский учет, не работают и не учатся, они при получении повестки военного комиссариата обязаны лично прибыть в указанные в ней время и место для первоначальной постановки на воинский учет.
В материалах личного дела призывника отсутствует информация о том, что ФИО4
Согласно п. 2 ст. 5.1 от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с п. 4 ст. 5.1 от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Пунктом 3 ст. 5.1 от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п. 4 «Положения о военно-врачебной экспертизе», при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно п. 13 «Положения о призыве на военную службу» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО4 был проведен необходимый комплекс диагностических мероприятий при сборе и анализе жалоб, с учетом анамнеза и осмотра, проведены необходимые исследования, что отражено в личном деле призывника.
ФИО4 ни в личное дело призывника, ни в судебное заседание не представлены медицинские документы, подтверждающие обращение с жалобами в медицинские учреждения, по итогам которых ему выставлены иные (неучтенные при определении категории годности к военной службе) диагнозы, которые могли бы повлиять на решение при определении годности к военной службе, категории годности к военной службе в период призывной компании.
В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 2 статьи 29 от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
Пунктом 3 статьи 29 названного Федерального закона установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
Учитывая, что оспариваемое решение призывной комиссии Санкт-Петербурга МО «Невский округ» от 26.05.2022 на момент рассмотрения дела было отменено как нереализованное решением призывной комиссии Санкт-Петербурга (л.д. 48), угроза нарушения прав административного истца в виде отправки к месту несения военной службы отпала, а судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО4 к Призывной комиссии МО «Невский округ», Военному комиссариату Невского района Санкт-Петербурга, военному комиссариату Санкт-Петербурга об отмене решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное обследования, постановке на первичный учет отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.Н.Яковчук
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.09.2022.