Дело № 2-525/2022 УИД 65RS0003-01-2022-000540-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинская область 20 октября 2022 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при секретаре судебного заседания Молчановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Сахалинской области к ФИО1 о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2022 года УМВД России по Сахалинской области обратилось в суд с вышеназванным искомым заявлением, указав в нем, что ФИО1, окончив обучение в Дальневосточном юридическом институте МВД России, поступила на службу по контракту в УМВД России по Сахалинской области. Приказом от 05 августа 2020 года №л/с ФИО1 была назначена на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) 3 взвода отдельной специализированной роты ДПС ГИБДД УМВД России по Сахалинской области. 03 августа 2020 года с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

04 августа 2020 года ФИО1 был подан рапорт о расторжении контракта и увольнении ее со службы в органах внутренних дел с 04 сентября 2020 года. Приказом от 21 августа 2020 года № л/с контракт о службе в органах внутренних дел, заключенный с ФИО1 был расторгнут, ответчик с 04 сентября 2020 года уволена по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с инициативой сотрудника. В соответствии с частью 14 статьи 76 № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

29 сентября 2020 года в ходе добровольного урегулирования вопроса погашения затрат на обучение ФИО1 и УМВД России по Сахалинской области заключили соглашение о возмещении затрат на обучение, согласно которому ФИО1 обязалась добровольно возместить сумму затраченных денежных средств на обучение в размере 740 686 рублей с рассрочкой на 3 года путем их ежемесячного перечисления. Общая сумма поступивших от ФИО1 денежных средств составила 61 725 рублей, с марта 2021 года по настоящее время перечисления не производятся.

Изложив указанные обстоятельства в заявлении, УМВД России по Сахалинской области просит взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 678 961 рубля, затраченные на ее обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования.

В судебном заседании представитель УМВД России по Сахалинской области ФИО2, действующая по доверенности, настаивала на удовлетворении

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, в 2015 году между УМВД России по Приморскому краю и ФИО3 заключен контракт о службе в органах внутренних дел и направлении последней на очное обучение в Дальневосточном юридическом институте МВД России (г. Хабаровск).

Пунктом 4.12. контракта предусмотрено, что срок его действия составляет 5 лет после окончания учебного заведения; в случае увольнения из органов внутренних дел в течение 5 лет после окончания образовательного заведения МВД России по нарушению условий контракта ФИО1 выплачивает полную сумму денежных средств, затраченных на ее обучение (пункт 4.14. контракта).

Судом установлено, что ФИО1 (ФИО4) с 2015 по 2020 год проходила профессиональное обучение в ФГКОУ «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», решением Государственной экзаменационной комиссии от 29 июня 2020 года ей присвоена квалификация «юрист» и 03 июля 2020 года выдан диплом о высшем образовании (отчислена приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

03августа 2020 года между УМВД России по Сахалинской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом № л/с от 05 августа 2020 года ФИО1 назначена на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) 3 взвода отдельной специализированной роты ДПС ГИБДД УМВД России по Сахалинской области.

21 августа 2020 года приказом УМВД России по Сахалинской области № л/с ФИО1 с 04 сентября 2020 года уволена из органов внутренних дел на основании пункта 2 части 2 статьи 82 ФЗ от 30 ноября 2014 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по инициативе сотрудника. Данным приказом на ФИО1 возложена обязанность возместить УМВД России по Сахалинской области затрату на обучение в соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

29 сентября 2020 года между УМВД России по Сахалинской области и ФИО1 заключено соглашение, согласно которому ответчик обязалась возместить затраты в сумме 740 686 рублей с рассрочкой на 3 года, ежемесячно перечисляя денежные средства в размере 12 345 рублей, начиная с 01 октября 2020 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 производилась оплата в течение пяти месяцев, всего в размере 61 725 рублей, с марта 2021 года платежи не производятся. Задолженность по погашению затрат на обучение составляет 678 961 рубль.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ).

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона № 342-ФЗ).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (пункт 3 статьи 1 Федерального закона № 342-ФЗ).

Уполномоченный руководитель - заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации (пункт 5 статьи 1 Федерального закона № 342-ФЗ).

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона № 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 года № 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 года № 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 года № 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 года № 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 года № 1465.

Поскольку ФИО1 не выполнила обязательство по прохождению службы в течение 5 лет в системе МВД России, предусмотренные заключенным контрактом, суд приходит к выводу о взыскании с нее денежных средств в размере 678 961 рубля, затраченных на ее обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, является доходом муниципальных районов.

Учитывая, что УМВД России по Сахалинской области на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика ФИО1 государственную пошлину в размере 9 990 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования УМВД России по Сахалинской области к ФИО1 о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу УМВД России по Сахалинской области денежные средства в размере 678 961 рубля 00 копеек, затраченные на ее обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» государственную пошлину в размере 9 990 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27 октября 2022 года.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева