Решение по делу № 2-11/2023 от 31.01.2023 | Нагайбакский районный суд (Челябинская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, а с 01 января 2023 г. в связи с реорганизацией на основании Федерального закона

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Государственному учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании пенсионного права удовлетворить.

Дело 2-11/2023 г.

УИД 74RS0033-01-2022-000788-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 31 января 2023 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению –Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, а с 01 января 2023 г. в связи с реорганизацией на основании Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" к Государственному учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской (далее по тексту ГУ ОФПСС РФ по Челябинской области) о признании пенсионного права.

В обоснование требований с учетом уточнений указал, что он обратился в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Но решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Ему не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 10 дней) – в качестве пожарного в пожарной части № 68 Управления Государственной противопожарной службы ГУВД Челябинской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяцев 9 дней)- в качестве командира отделения в пожарной части № 68 Управления государственной противопожарной службы ГУВД Челябинской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 6 месяцев 0 дней) в качестве пожарного в пожарной части № 68 Управления государственной противопожарной службы ГУВД Челябинской области, а также периоды работы в качестве пожарного пожарно-спасательной части № 68 Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного в пожарной части № 68 Государственного учреждения « 2 отряд Федеральной пожарной службы по Челябинской области».

Указанные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ в связи с отсутствием подтверждения постоянной занятости, без отвлечения в должности, предусмотренной Списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437. Во всех исключённых из льготного стажа периодов отсутствует подтверждение отношения организации к федеральной противопожарной службе.

Кроме того не засчитаны периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), поскольку они сданы без подтверждения особых условий труда.

Однако, с этим решением он не согласен, поскольку стаж его достаточен для назначения досрочной пенсии по старости. В соответствии со Списком должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при достижении 50 лет. Должности пожарного и командира отделения включены в Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по справедливости, а также принципу равенства всех перед законом. Такое право закреплено п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации». При этом, несмотря, на все изменения в названии, пожарная часть, в котором он работал постоянно входила в систему противопожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации. В связи с чем просит суд признать решение ответчика незаконным. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента его обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Просил иск рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ОФПСС РФ по Челябинской области на судебное заседание не явился. Извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В суд ответчиком представлены ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражение на исковое заявление. В возражениях указано, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, так как эти учреждения не входили в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а являлись структурным подразделением противопожарной службы Челябинской области. Действующим пенсионным законодательством включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в противопожарной службе субъектов РФ, также как и в муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охране, не предусмотрено. Также отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указаны без кода особых условий труда.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением ГУ ОФПСС РФ по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Из пенсионного дела следует, что ФИО1 обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истцу засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве пожарного пожарно-спасательной части № 68 Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области – 6 лет 1 мес. 0 дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве пожарного пожарной части № 68 Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области 0 лет 5 мес.23 дня;

с 23..02.2017 г. по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве пожарного пожарной части № 68 Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области – 1 г.6 мес. 7 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве пожарного пожарной части № 68 Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» - 1 год 1 мес. 15 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве пожарного 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного Управления МЧС России по Челябинской области – 1 год 8 мес. 0 дней.

Не засчитано время работы:

В оспариваемом решении указанные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ в связи с отсутствием подтверждения постоянной занятости, без отвлечения в должности, предусмотренной Списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437. Во всех исключённых из льготного стажа периодов отсутствует подтверждение отношения организации к федеральной противопожарной службе.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), поскольку они сданы без подтверждения особых условий труда.

Из решения ГУ ОФПСС РФ по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по имеющимся в распоряжении органа документов ФИО1 определена продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ сроком 11 лет 0 мес. 2 дня. Величина ИПК заявителя составляет 53, 844.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

До 01 января 2002 года правом на досрочное пенсионное обеспечение по п. «о» ст. 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пользовались мужчины и женщины по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерств внутренних дел), предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ, утвержденных Министром внутренних дел РФ.

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 8).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437.

В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 года N 211 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.

В соответствии с данным Указом работники государственной противопожарной службы МВД РФ считаются с 01 января 2002 года работающими в Государственной противопожарной службе МЧС России без проведения их переаттестации и переназначения.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 116 –ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности были внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, согласно которым государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437 в стаж, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости, включаются в периоды работы в должностях, предусмотренных соответствующим Списком, когда Государственная противопожарная служба МЧС России являлась Государственной противопожарной службой МВД РФ.

Таким образом, периоды работы работников территориальных организаций Государственной противопожарной службы МЧС России как до 01 января 2002 года, так и после этой даты засчитываются в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом не имеет значения, что некоторые их этих организаций по различным причинам не завершили до указанной даты оформление соответствующих документов.

До вступления в силу постановления Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437 применялся Перечень оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), утвержденный приказом МВД России от 27 июля 2001 года № 696.

С учетом этого за период, когда Государственная противопожарная служба МЧС России являлась Государственной противопожарной службой МВД России, в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочной назначении трудовой пенсии по старости может включаться время работы в должностях, предусмотренных вышеназванным Перечнем.

Согласно Перечню пожарные (бойцы), командиры отделения включены в должности работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), которым пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы на указанных должностях не менее 25 лет.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ организационная структура полномочий, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяется положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемом в установленном порядке. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385 «О федеральной противопожарной службе» утверждено положение о Федеральной противопожарной службе, п. 1 которого установлено, что Федеральная противопожарная служба является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Статьёй 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных гарантий и компенсаций её личному составу в соответствии с данным законом является расходным обязательством РФ. Финансовое обеспечение деятельности подразделений Государственной противопожарной службы, созданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с законодательством субъектов РФ является расходным обязательством субъектов РФ. То есть только с 01.01.2005 г. Государственная противопожарная служба стала подразделяться на Федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.

До внесения этих изменений Государственная противопожарная служба являлась основным видом пожарной охраны и входила в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

Согласно п. 1 Положения о Государственном учреждении «Пожарная часть № 68» Главного управления МЧС России по Челябинской области пожарная часть № 68 входит в систему Государственной противопожарной службы, является самостоятельным оперативным структурным подразделением Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области.

В свою очередь Главное Управление МЧС России по Челябинской области входит в систему МЧС России и подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (п. 4 Положения о территориальном органе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту РФ, утвержденного приказом МЧС № 372 от 06 августа 2004 года).

Из содержания пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правом на досрочную трудовую пенсию обладают только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца следует, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на должность пожарного в пожарную часть Нагайбакского района № 68 Государственной противопожарной службы МВД РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработал в связи с переводом командиром отделения, с ДД.ММ.ГГГГ в реорганизованном из Государственного учреждения Пожарная часть № 68 Управления государственной противопожарной службы ГУВД Челябинской области в государственном учреждении Управления по делам ГО и ЧС Нагайбакского района; с 01 января 2005 года в переименованном из Государственного учреждения «Управления по делам ГО и ЧС Нагайбакского района Челябинской области в Государственном учреждении «Пожарная часть № 68» Главного управления МЧС России по Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация «Спасатель». С 01 января 2009 года Государственное учреждение «Пожарная часть № 68» ГУ МЧС России по Челябинской области реорганизовано в форме слияния в Государственное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области». В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ истец переведён на должность пожарного 68 пожарной части государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области». 24.10.011 г. Государственное учреждение 2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» переименовано в федерально государственное казенное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области».

ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом работника по его просьбе в Главное Управление МЧС России Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность пожарного (2 класса) 68 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления России по Челябинской области». ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из справки начальника государственного учреждения 2 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Челябинской области ФИО4 о реорганизации предприятия следует, что до 01.07.1991 г. отряд военизированной пожарной охраны № 2 (ОВПО-2) Управления пожарной охраны УВД Челябинского облисполкома МВД СССР;

с 01.07.1991 г. до 22.03.1994 г. Магнитогорский отряд военизированной пожарной охраны № 2 УПО УВД Челябинской области МВД СССР переименован в отряд пожарной охраны « 2 противопожарной аварийной спасательной службы ПАСС УВД Челябинской области МВД СССР приказом УВД № от ДД.ММ.ГГГГ.

с 22 марта 1994 года переименование в Пожарную часть № 68 УГПС УВД Челябинской области;

с 01 января 1999 года приказом МВД РФ № 62 от 01.02.1999 г. произведено переименование в Управление государственной противопожарной службы (УГПС) ГУВД Челябинской области,

с 01 января 2002 года Государственная противопожарная служба (ГПС) МВД преобразовано в Государственную противопожарную службу МЧС России по Челябинской области приказом МВД РФ и МЧС РФ № 1181/572 от 29.12.29001 г.;

с 01 мая 2004 года Пожарная часть № 68 Управления государственной противопожарной службы (УГПС) МЧС России по Челябинской области реорганизовано в Управление по делам ГО и ЧС Нагайбакского района; с 10 декабря 2004 года – Управление по делам ГО и ЧС Нагайбакского района переименовано в ГУ «Пожарная часть № 68 Главного Управления МЧС России по Челябинской области», с 10 декабря 2004 года ГУ «Пожарная часть № 68 Главного Управления МЧС России по Челябинской области» переименовано в Государственное учреждение «Пожарная часть № 68 Главного управления МЧС России по Челябинской области», с 01 января 2009 года Государственное учреждение «Пожарная часть № 68 Главного управления МЧС России по Челябинской области» реорганизовано в форме слияния в государственное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области».

С 24.10.2011 г. Государственное учреждение «Пожарная часть № 68 Главного управления МЧС России по Челябинской области» реорганизовано в форме слияния в государственное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области реорганизовано в Государственное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» приказом МЧС России № 488 от 05.09.2011 г., которое с 01.01.2020 г. реорганизовано во 2 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Челябинской области приказом МЧС России № 623 от 29.10.2019 г.

Таким образом, периоды работы истца в должности пожарного и командира отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в этот период он проработал в учреждениях, которые входили в Государственную противопожарную службу внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерств внутренних дел), а с ДД.ММ.ГГГГ в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

При этом истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработал пожарным в 68 пожарной части государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области». Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же организации и на той же должности не включены по неуказанным основаниям.

В соответствии о ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными федеральными законами.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж подлежат включению и периоды дополнительных оплачиваемых отпусков независимо от основания их предоставления.

Что касается утверждения ответчика об отсутствии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 отчислений по коду «особые условия труда», которые подтверждают наличие специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости, то в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. Ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него законом обязанностей по предоставлению сведений в ИЛС с указанием кодов льготного характера работы труда работника и об уплате страховых взносов не должно создавать препятствия для реализации права на своевременное, в том числе досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1,2 Конституции РФ и приводило бы к неправомерному ограничению гарантированного Конституцией РФ права граждан на социальное обеспечение.

Из вышеизложенного следует, что периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) следует зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как уже указывалось выше, в силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж подлежат включению и периоды дополнительных оплачиваемых отпусков независимо от основания их предоставления.

Из чего следует, что периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) следует зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Полная занятость ФИО1 установлена его трудовой книжкой, личной карточкой работника, справками о заработной плате, справкой, уточняющей льготный характер работы, дающее право на досрочное назначение пенсии, выданное начальником 2 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС по Челябинской области. Доказательств об обратном, ответчиком в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Периоды работы истца, указанные им в исковом заявлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного в пожарной части № 68 Государственного учреждения « 2 отряд Федеральной пожарной службы по Челябинской области» в решении от ДД.ММ.ГГГГ пенсионного органа засчитаны и оспариванию не подлежат.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 на момент обращения в ГУ УПФР Нагайбакского района составлял 26 лет 10 месяцев 19 дней стажа, дающего право досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании пенсионного права удовлетворить.

Отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> периоды работы:

Установить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ 26 лет 10 месяцев 19 дней стажа, дающего право досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пункта 18части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированная часть решения изготовлена 06 февраля 2023 года.