Дело № 2а-1132/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2022 года г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,
при секретаре Вировской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску 4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, и.о. начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании действий незаконными, отмене временного ограничения на пользование специальным правом,
установил:
4 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области о признании действий незаконными, отмене временного ограничения на пользование специальным правом,, указав, что на основании решения Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> по делу № <номер> 4 установлено временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству № <номер>-ИП, возбужденному <дата>. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1 на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП от <дата> в отношении должника 4, предмет исполнения задолженность по алиментным обязательствам в размере 566177 руб. 34 коп. Требования исполнительного документа административным истцом исполнены в полном объеме, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства от <дата>. Обстоятельства, послужившие основанием для установления временного ограничения на пользование специальным правом, прекратили свое действие в связи с исполнением обязательств должником, в отношении 4 судебным приставом-исполнителем отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, однако в отмене ограничения пользования специальным правом управления судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не отменено. Указанные действия судебного пристава-исполнителя считает незаконными и нарушающими его права. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Красненскому районам УФССП России по Смоленской области, выразившееся в отказе отмены ограничения на пользование специальным правом – управления транспортными средствами в отношении 4, <дата> года рождения, (водительское удостоверение серии/№ <номер> кат. В,В1 (АS), С, С1, выдано <дата> отделением № <номер> межрайонного отдела по регистрационной и экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по Смоленской области); отменить временное ограничение на пользование специальным правом – управления транспортными средствами в отношении 4, <дата> года рождения (водительское удостоверение серии/№ <номер> кат. В, В1 (АS), С, С1, выдано <дата> отделением № <номер> межрайонного отдела по регистрационной и экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по Смоленской области).
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1, и.о. начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2, в качестве заинтересованного лица – 3.
Административный истец 4 в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд своего представителя.
Представитель административного истца – 7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Административные ответчики – представитель УФССП России по Смоленской области, представитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, и.о начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявляли.
Заинтересованное лицо – 3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, также указала, что задолженность 3 по исполнительному производству, в рамках, которого установлено ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами погашена в полном объеме, в связи с чем против удовлетворения иска не возражает, ее права не будут затронуты при рассмотрении заявленных 4 требований.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.
Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
При этом, исходя из положений статей 226 и 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.
Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Судом установлено, что <дата> на основании соглашения об уплате алиментов № <номер> от <дата>, удостоверенного нотариусом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 8 возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП в отношении должника 4 в пользу взыскателя 9
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 8 от <дата> должнику 4 по состоянию на <дата> определена задолженность по алиментам в размере 566 177 руб. 34 коп.
Определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> произведена замена взыскателя 9 на 3 в вышеуказанном исполнительном производстве.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 8 от <дата> исполнительное производство № <номер>-ИП от <дата> прекращено в связи с прекращением алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абз. 2 п. 2 ст. 120 СК РФ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 8 от <дата> в отношении должника 4 возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 566 177 руб. 34 коп.
Исполнительное производство № <номер>-ИП возбуждено в отношении должника 4 на основании постановления о расчете задолженности по алиментам на момент совершеннолетия 3 в пользу последней.
Решением Смоленского районного суда от <дата> с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда Смоленской области от <дата>, удовлетворены требования 3 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом; 4, <дата> года рождения, установлено временное ограничение на пользование специальным правом – управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству № <номер>-ИП, возбужденному<дата>; в остальной части отказано.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1 от <дата> исполнительное производство № <номер>-ИП, возбужденному<дата> окончено, в связи с фактическим исполнением – требования исполнительного документа в размере 566 177 руб. 34 коп. исполнены должником 4 в полном объеме (л.д.22-24).
В указанном постановлении судебный пристава-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1 также постановила отменить, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.
Согласно представленным сведениям ОМВД России по Смоленскому району по состоянию на <дата> временное ограничение в отношении должника 4, <дата> года рождения, на пользование специальным правом – управления транспортными средствами, установленные до исполнения 4 обязательств по исполнительному производству № <номер>-ИП, возбужденному <дата>, судебным приставом-исполнителем не отменены, что явилось причиной обращения административного истца в суд с рассматриваемым иском.
Из карточки учета предоставленной ОМВД России по Смоленскому району учет приостановления действий права управления в отношении 4 осуществлено на основании постановления судебного пристава от <дата> (л.д.76).
В соответствии со ст.47 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество (п.4 указанной выше статьи).
В силу ст. 67.1 указанного выше Федерального закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).
В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 5).
В соответствии с частью 6 ст. 67.1 Федерального Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.
Анализируя исследованные доказательства, приведенные выше нормы права, с учетом заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Красненскому районам УФССП России по Смоленской области 1 выразившееся в отказе отмены временного ограничения на пользование специальным правом – управления транспортными средствами в отношении 4, <дата> года рождения, установленные до исполнения обязательств по исполнительному производству № <номер>, возбужденному <дата>, являются незаконными.
В целях восстановления нарушенного права на судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Красненскому районам УФССП России по Смоленской области надлежит возложить обязанность отменить временное ограничение на пользование специальным правом – управления транспортными средствами в отношении 4, <дата> года рождения, установленными до исполнения обязательств по исполнительному производству № <номер>, возбужденному <дата>.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования 4 – удовлетворить.
Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Красненскому районам УФССП России по Смоленской области 1 выразившееся в отказе отмены временного ограничения на пользование специальным правом – управления транспортными средствами в отношении 4, <дата> года рождения, установленными до исполнения обязательств по исполнительному производству № <номер>, возбужденному <дата>.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Красненскому районам УФССП России по Смоленской области отменить временное ограничение на пользование специальным правом – управления транспортными средствами в отношении 4, <дата> года рождения, установленными до исполнения обязательств по исполнительному производству № <номер>, возбужденному <дата>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.
Председательствующий И.Б.Стеблева
полный текст решения изготовлен 16.09.2022