Решение по делу № 2А-5693/2023 от 13.12.2023

Дело № 2а-5693/2023

(УИД 43RS0001-01-2023-008047-65)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г.Киров

Ленинский районный суд города Кирова в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Буториной К.П.,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5693/2023 по административному исковому заявлению ООО «Консул» к ГУФССП России по Кировской области, ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области о признании незаконными действий, уменьшении размера, освобождении от уплаты исполнительских сборов.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Консул» (далее – заявитель, общество, ООО «Консул») обратилось в суд с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, отделению судебных приставов №2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1 (далее – ответчики, ГУФССП, СПИ), уточнив требования, просит уменьшить размер взыскиваемого с ООО «Консул» исполнительского сбора или освободить административного истца от его уплаты полностью; предоставить ООО «Консул» отсрочку или рассрочку по оплате уменьшенного размера исполнительского сбора сроком на три месяца; приостановить взыскание исполнительского сбора по всем делам до вынесения решения судом.

В обоснование указано, что в отношении ООО «Консул» судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО1 возбуждены следующие исполнительные производства:

{Дата изъята} {Номер изъят}-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного органом: судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов №2 по Ленинскому району города Кирова по делу {Номер изъят}-ИП;

{Дата изъята} {Номер изъят}-ИП на основании постановления {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области по делу № 434502918;

{Дата изъята} {Номер изъят}-ИП на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного Ленинским районным судом г.Кирова по делу № 2-2211/2021;

{Дата изъята} {Номер изъят}-ИП на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного Арбитражным судом Кировской области по делу № А28-9354/2020;

{Дата изъята} {Номер изъят}-ИП на основании постановления {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 56 Ленинского судебного района г. Кирова по делу № 56/5-136/2021;

{Дата изъята} {Номер изъят}-ИП на основании постановления {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №14 по Кировской области по делу № 434537218;

{Дата изъята} {Номер изъят}-ИП на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 56 Ленинского судебного района г. Кирова по делу № 56/2-235/2021;

{Дата изъята} {Номер изъят}-ИП на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 56 Ленского судебного района г. Кирова по делу N 56/2-4109/2020;

{Дата изъята} {Номер изъят}- ИП на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком№ 56 Ленинского судебного района г. Кирова по делу № 11 56/2-4990/2020;

{Дата изъята} {Номер изъят}-ИП на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного Арбитражным судом Кировской области по делу № А28-14796/2019;

{Дата изъята} {Номер изъят}-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного МРО СП ПО ИОИП УФССП России по Кировской области по делу {Номер изъят}-ИП;

{Дата изъята} {Номер изъят}-ИП на основании исполнительного листа №ВС {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 56 Ленинского судебного района г. Кирова по делу № 56/2-3383/2020;

{Дата изъята} {Номер изъят}-ИП на основании исполнительного листа № ВС {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 56 Ленинского судебного района г. Кирова по делу № 56/2-4110/2020;

{Дата изъята} {Номер изъят}-ИП на основании исполнительного листа № ВС {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 56 Ленинского судебного района г. Кирова по делу № 56/2-3955/2020.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя по указанным исполнительным производствам взыскан исполнительский сбор. По объединенному исполнительному производству {Номер изъят}-СД сумма исполнительского сбора в общем размере составляет 343000 рублей. Административный истец указывает, что неисполнение судебного решения в установленный срок вызвано отсутствием финансовых возможностей из-за нарушения условий мирового соглашения со стороны ООО «Управляющая компания Ленинского района» о выплате задолженности в размере 5 793 492 руб. 00 коп. В связи с неисполнением указанного мирового соглашения, ООО «Консул» было вынуждено обращаться в арбитражный суд за получением исполнительного листа, {Дата изъята} выдан исполнительный лист {Номер изъят}, на основании которого возбуждено исполнительное производство, однако ООО «Управляющая компания Ленинского района» задолженность не погасило; при этом ООО «Консул» на протяжении всего периода активно предпринимало и предпринимает действия по взысканию задолженностей с должников и погашения имеющихся задолженностей перед кредиторами. Данный факт подтверждается систематическими платежами по исполнительным производствам в адрес кредиторов.

В ходе рассмотрения административного искового заявления к участию в деле в качестве соответчиков привлечены старшие судебные приставы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, судебные приставы-исполнители ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10

ГУФССП в письменном отзыве возражает против заявленных требований; полагает, что оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, предоставления отсрочки или рассрочки его взыскания, не имеется; просит рассмотреть дело без своего участия.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель административного истца ФИО11 просил рассмотреть дело с использованием видео-конференц-связи; с учетом мнения директора ООО «Консул», а также ввиду отсутствия технической возможности в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования видео-конференц-связи отказано.

Административные ответчики старшие судебные приставы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, судебные приставы-исполнители ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Учитывая наличие в материалах дела письменных позиций административного истца, административного ответчика, в отсутствие необходимости получения судом дополнительных доказательств и иных сведений, дело рассмотрено судом без участия надлежаще извещенных и неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, материалы объединенного исполнительного производства {Номер изъят}-СД, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении в отделении судебных приставов №2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области находятся следующие исполнительные производства:

{Номер изъят}-ИП, возбужденное {Дата изъята} на основании постановления судебного пристава-исполнителя {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного органом: судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов №2 по Ленинскому району города Кирова по делу {Номер изъят}-ИП;

{Номер изъят}-ИП, возбужденное {Дата изъята} на основании постановления {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области по делу № 434502918;

{Номер изъят}-ИП, возбужденное {Дата изъята} на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного Ленинским районным судом г.Кирова по делу № 2-2211/2021;

{Номер изъят}-ИП, возбужденное {Дата изъята} на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного Арбитражным судом Кировской области по делу № А28-9354/2020;

{Номер изъят}-ИП, возбужденное {Дата изъята} на основании постановления {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 56 Ленинского судебного района г. Кирова по делу № 56/5-136/2021;

{Номер изъят}-ИП, возбужденное {Дата изъята} на основании постановления {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №14 по Кировской области по делу № 434537218;

{Номер изъят}-ИП, возбужденное {Дата изъята} на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 56 Ленинского судебного района г. Кирова по делу № 56/2-235/2021;

{Номер изъят}-ИП, возбужденное {Дата изъята} на основании исполнительного листа №ФС 036530726 от {Дата изъята}, выданного Арбитражным судом Кировской области по делу №А28-9354/2020;

{Номер изъят}-ИП, возбужденное {Дата изъята} на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 56 Ленского судебного района г. Кирова по делу N 56/2-4109/2020;

{Номер изъят}- ИП, возбужденное {Дата изъята} на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком№ 56 Ленинского судебного района г. Кирова по делу № 11 56/2-4990/2020;

{Номер изъят}-ИП, возбужденное {Дата изъята} на основании исполнительного листа №{Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 56 Ленинского судебного района г. Кирова по делу № 56/2-4998/2020;

{Номер изъят}-ИП, возбужденное {Дата изъята} на основании постановления судебного пристава-исполнителя {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного МРО СП ПО ИОИП УФССП России по Кировской области по делу {Номер изъят}-ИП;

{Номер изъят}-ИП, возбужденное {Дата изъята} на основании исполнительного листа №ВС {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 56 Ленинского судебного района г. Кирова по делу № 56/2-3383/2020;

{Номер изъят}-ИП, возбужденное {Дата изъята} на основании исполнительного листа №BC {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 56 Ленинского судебного района г. Кирова по делу № 56/2-4113/2020;

{Номер изъят}-ИП, возбужденное {Дата изъята} на основании исполнительного листа № ВС {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 56 Ленинского судебного района г. Кирова по делу № 56/2-4110/2020;

{Номер изъят}-ИП, возбужденное {Дата изъята} на основании исполнительного листа № ВС {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 56 Ленинского судебного района г. Кирова по делу № 56/2-3955/2020.

Постановлением СПИ от {Дата изъята} указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство {Номер изъят}-СД. (л.д.185). В рамках исполнения сводного исполнительного производства {Номер изъят}-СД установлен факт получения ООО «Консул» копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником не исполнены, сведений о погашении задолженности непосредственно взыскателю не представлено.

Судебными приставами-исполнителями ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова было возбуждено 35 исполнительных производств о взыскании с ООО «Консул» исполнительского сбора на общую сумму 369 710 руб. 45 коп., из них 11 исполнительных производств с суммой взыскания 110 000 руб. (11*10 000 руб.) окончены фактическим исполнением, денежные средства перечислены в УФК по Кировской области; 24 исполнительных производства – на исполнении, общая сумма задолженности, подлежащая взысканию 259 710 руб. 45 коп., из них взыскано 123 851 руб. 65 коп., остаток задолженности по исполнительскому сбору составляет 135 858 руб. 80 коп.

СПИ ФИО8 возбуждены исполнительные производства {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} в отношении должника ООО «Консул», постановления о возбуждении направлены должнику в личный кабинет ЕПГУ, получены {Дата изъята}.

{Дата изъята} СПИ ФИО8 установил, что факт получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства подтвержден, в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа должником не исполнены, сведений о погашении задолженности непосредственно взыскателю не представлено, должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, вынес постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} в отношении должника ООО «Консул».

{Дата изъята} СПИ ФИО8, установив, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, руководствуясь статьями 6, 7, 14, 68, 69, 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), обратил взыскание на денежные средства должника ООО «Консул», находящиеся в банке, о чем вынес и направил для исполнения соответствующие постановления в рамках исполнительных производств {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}.

{Дата изъята} по исполнительным производствам {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} получены заявления взыскателей об отзыве исполнительного документа без дальнейшего исполнения.

{Дата изъята} СПИ ФИО8, руководствуясь пунктом 10 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве вынес постановления об окончании исполнительных производств {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} с отменой всех мер принудительного исполнения.

Таким образом, на дату рассмотрения дела задолженность по исполнительскому сбору составляет 135 858 руб. 80 коп. по 24 исполнительным производствам.

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условия оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что в постановлениях о возбуждении исполнительного производства согласно требованиям ст. 30 Закона об исполнительном производстве, должнику устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден о взыскании в случае неисполнения исполнительного документа в срок исполнительского сбора. Должнику предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, могущими сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа. В пункте 2 указанных постановлений на должника возложена обязанность в случае оплаты задолженности непосредственно взыскателю представить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю.

Вместе с тем, административным истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих принятие им, как должником, достаточных мер для надлежащего исполнения в установленный законом срок требований исполнительных документов, как и доказательств исполнения требований СПИ в пятидневный срок. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в пятидневный срок, также не представлено.

В обоснование требований об уменьшении или освобождении от уплаты исполнительского сбора, административный истец ссылается на отсутствие вины в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа ввиду тяжелого материального положения, вызванного недостаточностью денежных средств для расчета со всеми кредиторами из-за нарушения контрагентом условий мирового соглашения по оплате задолженности.

Вместе с тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, при применении положений части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Поскольку, в данном случае, доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, как оснований для неисполнения в предусмотренный законом срок требований исполнительного документа, суду не представлено, оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора у суда не имеется.

При установленных обстоятельствах оснований, предусмотренных ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, для отсрочки (рассрочки) взыскания исполнительского сбора, судом также не усматривается.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований к ГУФССП России по Кировской области, ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области об уменьшении размера, освобождении от уплаты исполнительских сборов, взысканных в рамках исполнительных производств в составе сводного исполнительного производства {Номер изъят}-СД, предоставлении отсрочки или рассрочки по оплате исполнительских сборов сроком на три месяца, обществу с ограниченной ответственностью «Консул» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Бородина

Мотивированное решение суда составлено 22 декабря 2023 года.

Судья Н.А. Бородина