___

Дело № 2а-7780/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 18 сентября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Корниловой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что ____ истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп.1 п.8 ст.39.15 и п.6 ст.39.16 Земельного кодекса РФ. С данным отказом истец не согласна, поскольку считает, что отказ был подписан неуполномоченным лицом в нарушение пп.4 ст.3.1 Постановления Окружной администрации г. Якутска от 27.02.2015 г. №49п «Об утверждении административного регламента предоставления Окружной администрацией г. Якутска муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена». Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об его отказе принимается главой или уполномоченным заместителем главы Окружной администрации г. Якутска. В оспариваемом отказе не указано, чему именно не соответствует приложенная схема земельного участка. Также ответчик указал на невозможность приватизации указанного земельного участка поскольку он изъят из оборота или ограничен в обороте (п.6 ст.39.16 Земельного кодекса РФ). В ч.4 и ч.5 ст.27 Земельного кодекса РФ нет указания на те основания, которые приводит ответчик. В связи с чем, истец просит признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца и в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить об исполнении решения суда согласно ч.9 ст.227 КАС РФ.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя истца.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просит удовлетворить.

Представитель ответчика и заинтересованного лица Окружной администрации г. Якутска ФИО3 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что семья истца является многодетной, что сторонами не оспаривается.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Земельные отношения в Республике Саха (Якутия) регулируются Земельным кодексом Республики Саха (Якутия), принятым постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2010 года З №674-IV.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям (за исключением граждан, лишенных родительских прав), или жилищно-строительным кооперативам (в случае объединения таких граждан на основе членства) в следующих случаях: - гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, - в собственность, а в случае, если такие земельные участки зарезервированы для государственных или муниципальных нужд либо ограничены в обороте, то в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

____ истец как лицо, имеющее трех и более детей, обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером ЗУ:1 в собственность для индивидуального жилищного строительства, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

____ ответчик в своем письме №-ДИЗО/23 отказал истцу в удовлетворении заявления по следующим основаниям:

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ № по Правилам землепользования и застройки г. Якутска земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2А» (зона для индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска), в которой установлены предельные минимальные и максимальные размеры для индивидуального жилищного строительства от 450 кв.м. до 1 200 кв.м. Запрашиваемый земельный участок составляет 1 211,2 кв.м., что не соответствует предельному максимальному размеру;

Запрашиваемый земельный участок не соответствует проекту межевания территории квартала «15» от ____ №р. По проекту межевания территории учтен в иных границах для «объектов дошкольного образования».

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В силу подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в частности, несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Так, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____ запрашиваемый земельный участок не соответствует проекту планировки и межевания территории.

____ Окружная администрация г. Якутска вынесла распоряжение №р «Об утверждении проекта планировки территории квартала «15» городского округа «город Якутск», в котором в п.4 приложения № предусмотрено расчетным сроком до 2032 г. в п.4.1 и 4.2 «Детские дошкольные учреждения на 400 мест и общеобразовательные учреждения на 500 мест», в том месте, где истец испрашивает земельный участок.

Указанное обстоятельство является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Основание отказа в части несоответствия запрашиваемого земельного участка предельным параметрам, суд считает необоснованными, поскольку исходя из схемы расположения земельного участка заявитель указала площадь 1 200 кв.м.. На основании чего ответчик пришел к выводу о запрашиваемой площади 1 211,2 кв.м. не понятно, каких-либо подтверждающих документов со стороны ответчика не представлено.

Согласно п.3.1 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 27.02.2015 №49п (далее Административный регламент), в рамках предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена» осуществляются следующие административные процедуры:

1) рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

2) направление запросов в территориальные органы федеральных органов государственной власти и организации для получения документов и информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

3) экспертиза представленных документов;

4) принятие решения главой или уполномоченным заместителем главы Администрации о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В рамках экспертизы предоставленных документов согласно п.3.22. Административного регламента при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.16 настоящего Административного регламента, специалист Учреждения готовит проект решения об отказе в предоставлении земельного участка без торгов. Согласно п.3.22.3 проект решения об отказе в предоставлении земельного участка без торгов подписывается начальником Департамента. В силу п.3.22.4. подписанное решение об отказе в предоставлении земельного участка без торгов регистрируется в порядке делопроизводства и направляется муниципальным служащим в порядке, предусмотренном пунктом 2.10 настоящего Административного регламента в ГАУ «МФЦ» для выдачи результата муниципальной услуги заявителю, либо в порядке, предусмотренном пунктом 2.9 настоящего Административного регламента почтовым отправлением заявителю результата муниципальной услуги. Согласно п.3.24 Административного регламента результатом административной процедуры является выдача заявителю решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка либо передача схемы расположения земельного участка с пакетом документов для подготовки проекта решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, в рамках экспертизы предоставленных документов у начальника Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска имеется право на принятие решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена». Оспариваемый отказ был подписан исполняющим обязанности начальника Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска ФИО5. Кроме этого заместителю начальника ФИО5 согласно приказа №-п/ДИЗО от ____ переданы полномочия с правом подписи на отказах в предоставлении муниципальных услуг.

В связи с чем, доводы истца о том, что оспариваемое решение было принято не уполномоченным лицом, суд считает несостоятельными.

При таких обстоятельствах, поскольку запрашиваемый участок не соответствует проекту межевания территории квартала «15», оспариваемое решение является законным, а исковые требования подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка №-ДИЗО/23 от ____, отказать в удовлетворении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___