Дело № 2а-3793/2022
73RS0004-01-2022-007548-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ульяновск 04 октября 2022 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Киреевой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Клейменовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению исправительная колония №9 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, врио начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония №9 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области ФИО2 о признании постановления незаконным и отмене дисциплинарного штрафа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-9) о признании постановления незаконным и отмене дисциплинарного штрафа, указав следующее.
15.06.2022 администрация исправительного учреждения представила его на административную комиссию, в ходе которой на него был наложен административный штраф в размере 1900 руб. за отказ от работы в должности подсобного рабочего на швейном участке. Считает данный акт незаконным, затрагивающим и унижающим человеческое достоинство и честь. Ему не были разъяснены условия работы, график рабочего времени, размер заработной платы.
Просил признать постановление незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде штрафа.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-9, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что администрация учреждения предлагает ему работу, которая ему не подходит. Согласно Конституции РФ он имеет право выбирать, где ему работать. Ему предлагали работать в должности подсобного рабочего. Однако работать бесплатно или за низкую заработную плату он не намерен. Кроме того, по состоянию своего здоровья, он не может работать физически, так как у него имеется инородное тело в животе, ему больно наклоняться. В связи с этим полагает, что его права нарушены. Полагал, что вправе выбирать работу, которая ему нравится. Просил его иск удовлетворить.
Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечен начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» ФИО2
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала и пояснила суду, что ФИО1 по состоянию здоровья способен трудиться. На дисциплинарной комиссии ему была предложена работа в должности подсобного рабочего на швейный участок, но административный истец отказался от работ. Медицинских противопоказаний для работы на данном участке работы ФИО1 не имеет. Других вакансий не имеется. С постановлением о наложении взыскания в виде штрафа ознакомлен под роспись. Просила в иске отказать.
Представитель ответчика УФСИН России по Ульяновской области, врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и дне судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие явившегося участника процесса в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.
В силу ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
Согласно Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
В соответствии со ст. 106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.
Согласно ч. 3 ст. 117 УИК РФ дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.
В силу ч.1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является в том числе отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> к наказанию в виде лишения свободы сроком <данные изъяты>, которое отбывает в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.
15.06.2022 администрацией учреждения была проведена административная комиссия, в ходе которой ФИО1 было предложено трудоустроиться на швейном участке центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области в качестве подсобного рабочего, однако истец отказался от предложенной оплачиваемой работы.
Данный факт отказа от работы, административный истец не оспаривает, ссылаясь на то, что по медицинским противопоказаниям он не может трудиться, ему не разъяснялись условия труда и оплата.
Факт нарушения подтверждается Актом от 15.06.2022, рапортом начальника отряда ФИО5
Постановлением начальника ФКУ от 23.06.2022 «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» ФИО2 ФИО1 объявлен дисциплинарный штраф в размере 1900 рублей за нарушение установленного порядка отбывания наказания, о чем имеется собственноручная подпись ФИО1 в данном постановлении.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с административным иском в суд, указывая на незаконность акта ФКУ ИК-9.
ФИО1 от предложенного варианта трудоустройства отказался, что зафиксировано Актом от 15.06.2022 года, что ФИО1 не оспаривалось.
Согласно выписки из амбулаторной карты ФИО1, предоставленной начальником филиала «МЧ-10 ФКУЗ «МСЧ-73» ФСИН России, указано, что состояние здоровья осужденного ФИО1 оценивается как удовлетворительное, инвалидом не является.
Дисциплинарный штраф назначен в пределах установленной нормой ст. 115 УИК РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление о наложении дисциплинарного штрафа было вынесено в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также с требованиями УИК РФ.
С учетом приведенного правового регулирования, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку установлена обязанность осужденного к лишению свободы трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений в соответствии со ст. 103 УИК РФ, учитывая установленное судом соответствие закону оспариваемого постановления.
Таким образом, административные исковые требования являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению исправительная колония №9 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, врио начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония №9 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области ФИО2 о признании постановления незаконным и отмене дисциплинарного штрафа от 23.06.2022, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Киреева.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 октября 2022 года.