Дело № 12-411/2023

66RS0001-01-2023-004043-56

РЕШЕНИЕ

06 июля 2023 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области <ФИО>3 от 28.04.2023 № должностному лицу – начальнику сектора контроля качества / руководителю контрактной службы МКУ "Управление заказчика по капитальному ремонту" ФИО2 по ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене указанного постановления как незаконного, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав в судебном заседании объяснения ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, старшего помощника прокурора г. Екатеринбурга <ФИО>4, просившей в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, 11.05.2022, 08.07.2022, 19.07.2022 заказчиком МКУ "Управление заказчика по капитальному ремонту" заключены муниципальные контракты с ООО "Караван", ИП ФИО3, ООО "Класс-Поставка". При этом решения о способе определения подрядчика для обеспечения муниципальных нужд принято в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так, в ходе проведения прокуратурой г. Екатеринбурга проверки деятельности МКУ "Управление заказчика по капитальному ремонту" установлено, что при наличии единой потребности в проведении работ, или поставки мебели, или поставки оборудования, заказчиком осуществляются действия, направленные на искусственное "дробление" закупки, в целях ухода от проведения конкурентной процедуры, что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Фактические обстоятельства совершения ФИО2 правонарушения подтверждены постановлением заместителя прокурора г. Екатеринбурга от 16.03.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенным в соответствии с требованиями ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также материалами проверки, проведенной прокуратурой.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Свердловского УФАС России правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода Свердловского УФАС России о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного должностным лицом правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение, судья не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении ФИО2 административного наказания должностным лицом требования ст. 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области <ФИО>3 от 28.04.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника сектора контроля качества / руководителя контрактной службы МКУ "Управление заказчика по капитальному ремонту" ФИО2, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья