Административное дело № 2а-1633/2022
УИД 54RS0003-01-2021-000901-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2022 года город Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,
при секретаре судебного заседания Завадской Г.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Управлению ФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3, Управлению ФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц.
В обоснование исковых требований указано, что административный истец является должником по ряду исполнительных производств. В адрес ее работодателя судебным приставом-исполнителем ФИО3 было направлено постановление об удержании из ее заработной платы 50% в счет взыскателей. При этом оставшаяся сумма заработной платы после удержания бухгалтерией списывается со счета ФИО1 дополнительно в пользу взыскателей по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО3, направленном в Банк. Таким образом, административный истец ежемесячно остается без средств к существованию; ей даже не оставляют прожиточный минимум. ФИО1 неоднократно обращалась с письменным заявлением на имя начальника отдела ФИО2 о проверке действий ФИО3, однако ответа на обращения ею получено не было. Более того, она дважды ходила на прием к судебному приставу-исполнителю, однако все оказалось безрезультатно. В настоящее время административный истец не получает заработную плату, т.к. все денежные средства удерживаются и перечисляются взыскателям.
На основании изложенного административный истец просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя Заельцовского отдела судебных приставов по г. Новосибирска ФИО3 в части удержания заработной платы в полном объеме незаконным; признать постановление об обращении взыскания на заработную плату, направленное в банк «Финансовая корпорация Открытие», судебного пристава-исполнителя Заельцовского отдела судебных приставов по г. Новосибирска ФИО3 незаконным; признать бездействие начальника Заельцовского отдела судебных приставов по г. Новосибирска ФИО2 в части не рассмотрения заявлений ФИО1 и не предоставлении ответа незаконным.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Новосибирской области, административный ответчик ФИО5 исковые требования не признала, просила оставить административный иск без удовлетворения, пояснила, что удержания из заработной платы административного истца происходят в двойном размере, поскольку бухгалтером .Новосибирска при поступлении в Банк платежного документа о заработной плате ФИО1 не указывается Код вида доходов (КВД) и уже взысканная по исполнительным документам сумма (ВЗС), в связи с чем, в отсутствие данных сведений, Банком повторно производится удержание 50% от заработной платы в пользу взыскателей, то есть нарушение прав истца происходит не по вине судебного пристава.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Отделения судебных приставов по Заельцовскому району УФССП по Новосибирской области ФИО3, ФИО7, ФИО6, и.о. старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Заельцовскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель заинтересованного лица ПАО Банк «ФК Открытие» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв (л.д.36-37), в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, а также отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, поскольку списание денежных средств со счета административного истца __ в целях исполнения Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по НСО от 18.01.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1 по исполнительному производству __ от 10.01.2022 производится Банком в точном соответствии с установленными требованиями законодательства об исполнительном производстве и иными нормативными актами, устанавливающими порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве». Однако, в нарушение п. 2 Порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», утв. Приказом Минюста России от 27.12.2019г. __ при поступлении денежных средств - заработной платы на счет __ в платежном документе, лицами выплачивающими заработную плату административному истцу, не указываются Код вида доходов (КВД) и взысканная по исполнительным документам сумма (ВЗС), в связи с чем ввиду отсутствия у Банка сведений об уже произведенных удержаниях с заработной платы ФИО1 происходит повторное удержание денежных средств в пользу взыскателей.
Представители заинтересованных лиц ООО «Айди Коллект», ООО «Сириус Трейд», ООО «Константа», ООО «Капитал Сибирь Финанс», ООО «Бастион» (взыскатели по исполнительным производствам) в судебное заседание не явились, извещены.
Заслушав объяснения судебного пристава-исполнителя ФИО5, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что 09.06.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3 на основании судебного приказа __ от 13.04.2021 (л.д.49) возбуждено исполнительное производство __ в отношении ФИО1 о взыскании с нее задолженности по кредитным платежам в размере 11 499,48 руб. в пользу ООО Бастион (л.д.54-56).
14.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3 в рамках исполнительного производства __ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на счета __ __, которое было направлено ПАО Банк «ФК Открытие» (л.д.67-68).
16.12.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3 вышеуказанное постановление от 14.12.2021 об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, было отменено в части счета __ открытого в ПАО Банк «ФК Открытие» (л.д.69-70).
В материалы дела также представлены копии исполнительных производств возбужденных в отношении ФИО1 о взыскании с нее задолженности в пользу ООО «АйдиКоллект» в размере 114 547,59 руб. ИП __ (л.д.85-113), ООО «Сириус-Трейд» в размере 45 775 руб. ИП __ (л.д.114-125), ООО «Константа» в размере 25 027,88 руб. ИП __ (л.д.127-131), и ООО «Капитал Сибирь Финанс» в размере 76 773,10 руб. ИП __ (л.д.133-137), в рамках которых судебными приставами-исполнителями ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска также были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Из представленного отзыва представителя ПАО Банк «ФК Открытие» усматривается, что в настоящее время удержание денежных средств со счета __ открытого на имя ФИО1, производятся Банком на основании постановления судебного приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО4 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в рамках ИП __ от 10.01.2022, возбужденного на основании судебного приказа __ от 09.10.2021 о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным платежам в размере 114 547,59 руб. в пользу ООО «АйДи Коллект» (л.д.40).
В судебном заседании от 12.05.2022, в котором административный истец ФИО1 принимала участие, она не смогла пояснить, с каким именно ходатайством она обращалась на имя старшего судебного пристава и в рамках какого исполнительного производства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями указанного Федерального закона.
Правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Согласно ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из системного толкования ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе. В целях осуществления действий, указанных в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника - гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
В силу ст. 27 Федерального закона от 02.12.1990 __ «О банках и банковской деятельности» взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок исполнения банками исполнительных документов предусмотрен статьей 70 Закона об исполнительном производстве, в силу части 5 которой банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
На основании частей 8 и 9 указанной статьи не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.
В силу ч. 5.1 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.
Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (ч.5.2.).
Согласно п. 2 Порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», утвержденного Приказом Минюста России от 27.12.2019 __ расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России 1, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве в распоряжении о переводе денежных средств.
Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах установлен Указанием Банка России от 14.10.2019 __ «О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств». В соответствии с указанным порядком отправитель выплаты при перечислении средств в банк на счет физического лица в расчетном документе указывает код дохода 1 или 2 или 3 в поле 20 «Назначение платежа».
Таким образом, расчет удержания из заработной платы (периодических платежей с КВД 1), социальных выплат (с КВД 2), по поступившим в Банк на исполнение постановлениям судебных приставов-исполнителей осуществляется с учетом кода вида дохода, взысканной суммы, указанной лицами, выплачивающими заработную плату, и требований, установленных статьями 99 и 101 Закона № 229-ФЗ.
Следовательно, соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, возложено именно на лиц, выплачивающих должнику заработную плату и (или) иные доходы, а также Банк, а не на судебного пристава-исполнителя.
При этом в полномочия судебного пристава-исполнителя не входит контроль за деятельностью банка и деятельностью лиц выплачивающих должнику заработную плату и (или) иные доходы.
С учетом указанных положений законодательства об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не несет ответственность за объем списания денежных средств со счета должника, в связи с чем, нарушение по мнению административного истца прав не может находиться в причинно-следственной связи с действиями именно судебного пристава-исполнителя. Вынесенное судебным приставом-исполнителем 14.12.2021 постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое 16.12.2021 было отменено частично в части обращения взыскания на счет __ соответствует требованиям законодательства, прав административного истца не нарушает, вынесено в полном соответствии с требованиями Федерального закона.
ФИО1 «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 03.08.2022.
Судья «подпись» Т.Б. Кудина
Подлинник решения находится в материалах административного дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.