61RS0012-01-2022-000607-27

Отметка об исполнении по делу № 2-3547/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Беляевой Д.С.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1 - ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № 61/144-н/61-2022-7-856 от 03.11.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Цимлянского района Ростовской области к ФИО1 о досрочном расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Цимлянского района Ростовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, указав, что в ходе проверки, проведенной комиссией Администрации Цимлянского района по обследованию земельных участков, предоставляемых по процедуре предварительного согласования, перераспределения, на торгах и земельных участков, предоставленных в аренду, в целях осуществления контроля за надлежащим исполнением арендаторами условий заключенных договоров аренды, выявлен факт произрастания сельскохозяйственной культуры (озимая пшеница) на земельном участке с кадастровым номером №, то есть нарушение целевого использования земельного участка, предоставленного в аренду ФИО1 с определенным видом разрешенного использования-сенокошение, в подтверждение чего был составлен акт обследования земельного участка № 68 от 17.06.2022.

С ответчиком заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 68/21 от 11.08.2021, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером № площадью 271152,00 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 2100 метрах на запад от <адрес>, по югу граничит с земельным участком с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования-для сенокошения, который зарегистрирован в ЕГРН 11.07.2022 под №..

Согласно п. 4.1.1 договора аренды, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче.

Согласно п.4.4.1 договора аренды арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора, а также согласно п.4.4.2 арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Истец направил ответчику уведомление о расторжении договора аренды № от 24.06.2022.

Согласно акту обследования на момент проверки деятельность арендатора, осуществляемая на земельном участке, классифицируется как «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», код 1.2 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412.

Для осуществления деятельности по выращиванию зерновых и иных сельскохозяйственных культур земельные участки предоставляются согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, то есть посредством торгов, проводимых в форме открытого аукциона. Соответственно, ставка арендной платы более высокая, чем при предоставлении земельного участка по правилам пп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Изменение арендатором разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду, лишает арендодателя того, на что тот был вправе рассчитывать при заключении договора аренды с тем видом разрешенного использования, с каким на данный момент фактически, в нарушение закона и договора аренды используется арендатором земельный участок, то есть нарушение договора в данном случае является существенным. Кроме того, своими незаконными действиями арендатор способствует ухудшению качества земель посредством уничтожения плодородного слоя почвы.

На основании пп. 19 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, ст. 450 Гражданского кодекса РФ истец просит расторгнуть заключенный с ответчиком договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 68/21 от 11.08.2021; обязать ответчика вернуть в надлежащем состоянии земельный участок с кадастровым номером № площадью 271152,00 кв. метров расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 2100 метрах на запад от <адрес>, по югу граничит с земельным участком с кадастровым номером № по акту приёма-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Глава Администрации Цимлянского района ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца ( л.д. 84).

Ответчик ФИО1 также просил рассмотреть дело в его отсутствие ( л.д. 83), обеспечив явку в суд своего представителя.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление ( л.д. 41-42).

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 5 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных.

Судом установлено, что 11 августа 2021 года между Администрацией Цимлянского района Ростовской области и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого арендодатель передает в аренду, а арендатор принимает по акту приема-передачи земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, примерно в 2100 метрах на запад от <адрес>, по югу граничит с земельным участком с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: для сенокошения общей площадью 271152,00 кв.м.

Срок действия договора сторонами установлен с 11.08.2021 по 10.08.2024. Договор вступает в силу с момента передачи Арендодателем и приема Арендатором участка.

Размер арендной платы по договору составляет 12476,94 рублей. Арендная плата вносится арендатором поквартально.

Пунктом 4.1.1. Договора предусмотрено, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более, чем за 6 месяцев, в случае отказа арендатором от оплаты арендных платежей, измененных арендодателем в одностороннем порядке, в соответствии с п.3.4, и нарушения других условий Договора.

Договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда, на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях ( л.д. 5-10).

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя, в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что по требованию арендодателя договор аренды может быть расторгнут досрочно только в случаях, установленных в данных нормах, а также в случаях, установленных условиями договора.

Заявляя требование о расторжении договора аренды земельного участка истец ссылается на нарушение ответчиком разрешенного использования спорного земельного участка- для сенокошения, поскольку в ходе обследования спорного земельного участка было установлено, что на земельном участке №, предоставленного в аренду ФИО1 для сенокошения, произрастает сельскохозяйственная культура (озимая пшеница), что подтверждается актом № 68 от 17.06.2022 ( л.д. 11-12).

Ответчик, не опровергая факт произрастания на спорном земельном участке озимых зерновых культур, ссылается, в свою очередь, на рекомендации на работы по коренному улучшению ( залужению) малопродуктивных земель, выполненные ФГБУ ГСАС «Цимлянская» Департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза РФ, согласно которым результаты обследования земельного участка показали, что содержание основных элементов питания ниже среднего по району, почвы не являются засоленными

Недостаточное плодородие почвы участка, положение по рельефу, растительный покров, не представляющий ценности для корма сельскохозяйственных животных, послужили основанием для проведения работ по коренному улучшению, то есть (залужению) многолетними травами ( л.д. 49-51).

Для борьбы с многолетними сорняками на арендованном земельном участке в течение одного, двух лет перед посевом многолетних трав, рекомендуется выращивание озимых зерновых культур, так как они обладают высокой конкурентноспособностью по отношению к сорным растениям, сорго, кукурузы и т. д.

Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения определяются положениями статей 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности (часть 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 79 Земельного кодекса Российской Федерации определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Ведение сельского хозяйства характеризуется сезонностью производства, особенностями сельскохозяйственного производства, вида или объема продукции, длительным циклом оборота затраченных средств, иными факторами сельскохозяйственного производства, что исключает возможность пользователя участка осуществлять сельскохозяйственные работы без учета указанных особенностей.

Отсутствие норм права, ограничивающих сельскохозяйственного товаропроизводителя определять, к какому виду угодий отнести тот или иной земельный участок, позволяют лицу самостоятельно решать вопросы использования сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, судом установлено, что выращивание ответчиком на спорном земельном участке, переданном ему в аренду для сенокошения, сельскохозяйственной культуры (озимой пшеницы) произведено в целях улучшения его качества на основании рекомендаций соответствующего специализированного учреждения. Доказательств того, что действия ответчика повлекли ухудшение качества спорного земельного участка, стороной истца, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Иных оснований для расторжения договора аренды земельного участка № 68/21 от 11.08.2021 года стороной истца не приведено.

С учетом вышеприведенных законоположений и установленных судом юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований, вследствие чего они не подлежат удовлетворению в п полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации Цимлянского района Ростовской области к ФИО1 о досрочном расторжении договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Савельева

В окончательной форме решение изготовлено 12 декабря 2022 года.