40RS0011-01-2022-000538-05

Дело №2-1-407/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Перемышль 19 сентября 2022 года

Козельский районный суд Калужской области в составе

председательствующего - судьи Свиридовой Ю.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Слабовой М.И.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности 40 АВ №8 от 11 мая 2022 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ ««Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

08 июня 2022 года в Козельский районный суд Калужской области поступило исковое заявление ФИО1, в котором истец просит обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице Отделения Территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в данный договор в качестве члена семьи нанимателя мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование своего требования истец указал на то, что 15 марта 1993 года на основании ордера №132 КЭЧ 78 района Московского военного округа ее отцу ФИО4 и членам его семьи была предоставлена в пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой семья С-ных проживала и проживает до настоящего времени. 09 июля 2019 года умер ФИО4. После его смерти квартирой продолжили пользоваться ФИО3 и ФИО1, фактически на условиях социального найма. Данная квартира не имела и не имеет статуса «служебная». Однако договор социального найма на занимаемое жилое помещение отсутствует. Обратившись к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, истец получила отказ.

Истец ФИО1 в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснив то, что данная квартира не является служебной, семья истца была вселена в данную квартиру на основании ордера, в качестве нанимателя указан ФИО4, который умер. До настоящего времени истец и ее мать пользуются и проживают в квартире, оплачивают необходимые расходы и коммунальные платежи, с момента вселения и до настоящего времени никто к ним требований о выселении, снятии с регистрационного учета никогда не предъявлял, обратившись к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, истцу было отказано, что вынуждает ее обращаться в суд за оформлением своих прав на жилое помещение в судебном порядке.

Ответчики - Отделение Территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ ««Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направили, письменных возражений по существу иска суду и истцу не представили.

Третье лицо ФИО3, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании части 3 и части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из: договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из судебного решения, установившего права и обязанности, вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей в период возникновения спорных правоотношений), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Заселение жилой площади производилось по ордерам (пункт 26 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте).

Ордера на жилые помещения выдавались квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Обмен жилыми помещениями, находящимися в закрытых и обособленных военных городках, оформлялся ордерами, выдаваемыми органами (должностными лицами) ведающими выдачей ордеров на жилые помещения в этих военных городках.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР, действующей в период спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введение его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 64 Жилищного кодекса Российской Федерации, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что 15 марта 1993 года ФИО4, выдан ордер №132 на состав семьи из трех человек: он, жена ФИО3, сын ФИО5, на право занятия трехкомнатной квартиры по адресу: квартира № дома № по <адрес>.

Данный ордер сведений о служебности не имеет.

Ордер выдан 78 КЭЧ Московского военного округа Министерства обороны СССР.

С момента вселения (выдачи ордера) состав семьи ФИО4 увеличился: 14 сентября 1997 года в семье С-ных родилась дочь ФИО1 (истец).

На квартиру, занимаемую ФИО4 был открыт лицевой счет №<***>, согласно информации домоуправления №1 в/ч по которому квартира, расположенная по вышеуказанному адресу значится за ФИО4 (сделана отметка о смерти 09 июля 2019 года), количество комнат – 3, дата въезда – 15 марта 1993 года, ордер №132 от 15 марта 1993 года, количество членов семьи – 2, жена ФИО3, сын Сергей – имеется отметка о выбытии 09 августа 2013 года по запросу, дочь Маргарита. ФИО4 и ФИО3 зарегистрированы в квартире с 02 апреля 1993 года, ФИО1 зарегистрирована с 25 сентября 1997 года.

Согласно сведениям из администрации ГП «Город Козельск» от 01 июля 2022 года ФИО1 в числе участвующих в приватизации лиц не значится.

ФИО1 доводится дочерью ФИО4 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении I-НК № от 16 сентября 1997 года.

ФИО4 умер 09 июля 2019 года в г.Козельске Калужской области, что подтверждается свидетельством о смерти II-НК № от 10 июля 2019 года.

С момента вселения и до настоящего времени в квартире по адресу: <адрес>, значатся зарегистрированными и проживают по адресу: ФИО3 (с 1993 года) и ФИО1 (с 1997 года), что подтверждается поквартирной карточкой ООО УК «Город Сосенский», выписками из лицевого счета №.

Жилое помещение, находящееся в военном городке «Козельск-5», входит в состав государственного жилищного фонда на основании постановления Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», и впоследствии было передано в оперативное управление Федеральному государственному автономному учреждению Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 20 июня 2022 года №КУВИ-001/2022-98763657, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь 48,6 кв.м, назначение – жилое, вид жилого помещения – квартира, этаж -2, правообладатель – Российская Федерация (дата регистрации права 26 ноября 2020 года), принадлежит на праве оперативного управления ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (с 30 марта 2022 года).

Как следует из ответа ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 27 июня 2022 года, документов военного городка «Козельск-5», как отдельных фондообразователей, на хранении ЦА МО не имеется, обеспечение военнослужащих (граждан) жилыми помещениями до 2010-2011 гг. по линии Министерства обороны Российской Федерации осуществлялось через квартирно-эксплуатационные части (КЭЧ) районов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов ФСБ России, в котором «Козельск-5» включен в Перечень закрытых военных городков.

Доказательств того, что в момент заселения в спорную квартиру (1993 год) ФИО4 и членов его семьи, в том числе ФИО1 (1997 год), и в момент возникновения у них права пользования этим жилым помещением, жилое помещение было включено в число служебных, суду не представлено.

Письмом территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 26 мая 2022 года истцу ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на тот факт, что ФИО1 и члены ее семьи военнослужащими не являются, законом не предусмотрено оформление договоров социального найма в закрытых военных городках, у истца отсутствует решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Вместе с тем, оценив представленные сторонами доказательства и руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вселена в спорную квартиру, предоставленную ее отцу и членам его семьи на условиях социального найма, для постоянного проживания. Статус закрытого военного городка, на территории которого находится занимаемое истцом жилое помещение, был присвоен после предоставления квартиры ФИО4 и после вселения в нее истца ФИО1, что не влечет за собой изменение статуса жилого помещения и правовых оснований пользования истцом данным жилым помещением. Следовательно, к возникшим между сторонами правоотношениям о пользовании жилым помещением подлежат применению положения о договоре социального найма жилого помещения, поскольку доказательств предоставления семье С-ных спорной квартиры на иных условиях, в том числе в качестве служебной, суду не представлено. Присвоение военному городку «Козельск-5», на территории которого находится жилой дом № по <адрес>, статуса закрытого военного городка, не может изменить статус жилого помещения, в котором проживает истец, вселившийся в это жилое помещение как член семьи нанимателя ФИО4 до принятия Правительством Российской Федерации такого решения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 и члены его семьи, в том числе ФИО1 и ФИО3, были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, в установленном законом порядке, после смерти ФИО4 ФИО1 и член ее семьи ФИО3 продолжили пользоваться квартирой, проживают в ней и пользуются на условиях социального найма в течение длительного времени, на протяжении которого никем требований к ним в том числе о незаконном занятии жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета не предъявлялось, однако до настоящего времени фактически сложившиеся между сторонами отношения по договору социального найма жилого помещения не оформлены, истцу в заключении договора социального найма было отказано.

Согласно Положению о территориальном отделе «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденному начальником ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 01 января 2021 года территориальный отдел «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации наделен полномочиями по заключению договоров социального найма не столько в отношении субъектного состава, сколько в отношении имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, что не исключает возможность заключения такого договора и с лицами, не являющимися военнослужащими, но пользующимися имуществом Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что заключение договора социального найма с ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства, а отсутствие договора создает для истца препятствие в реализации своих прав и порождает правовую неопределенность в отношении порядка пользования жилым помещением.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ ««Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Обязать Территориальный отдел «Калужский» филиала «Западный» ФГУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в данный договор в качестве члена семьи нанимателя ее мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия через Козельский районный суд Калужской области.

Председательствующий: