Решение по делу № 2А-455/2022 от 01.08.2022 | Оричевский районный суд (Кировская область)

Адм. дело № 2а-455/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2022 года п. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Дудникова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оричевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещённой к распространению,

установил:

Прокурор Оричевского района Кировской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что проведенной прокуратурой Оричевского района Кировской области проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что на электронных страницах по адресам: https://kir2.documentu-avto.info/, https://kirov2.doc-avto.life/, https://kirov-4.kupit-prava-1.com/prava-lishennym/dublikat содержится информация о продаже водительских удостоверений.

Осматриваемые страницы интернет-сайтов являются объявлением о продаже водительских удостоверений, выполненных на бланках государственных типографий, на страницах указан порядок действий для их заказа.

Доступ к данным страницам не ограничен.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по возможности получения поддельных водительских прав, за подделку, изготовление и сбыт которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже водительских удостоверений, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, в частности несовершеннолетних, а также право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайтов: https://kir2.documentu-avto.info/, https://kirov2.doc-avto.life/, https://kirov-4.kupit-prava-1.com/prava-lishennym/dublikat запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Дудников И.А. поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Руководитель Управления ФИО1 в письменном отзыве на иск указал, что по состоянию на 15.07.2022 года информация об указателях страниц сайтов https://kir2.documentu-avto.info/, https://kirov2.doc-avto.life/, https://kirov-4.kupit-prava-1.com/prava-lishennym/dublikat в Реестре информации, распространяемой с нарушением закона в части п. 1 ст. 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2022 года) отсутствует. (л.д. 18)

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Оричевского района Кировской области 27.06.2022 года проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что на электронных страницах по адресам: https://kir2.documentu-avto.info/, https://kirov2.doc-avto.life/, https://kirov-4.kupit-prava-1.com/prava-lishennym/dublikat содержится информация о продаже водительских удостоверений. На страницах приведены прайс-листы для покупки водительских прав, условия и порядок их покупки, доставки. По результатам мониторинга установить местонахождение администраторов (владельцев) доменного имени, владельцев Интернет-сайтов не удалось. (л.д. 9-11, 12)

В соответствии с ч. 2, ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условии, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В ч. 2 ст. 26 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что

право на управление транспортными средствами предоставляется: транспортными средствами категории "М" и подкатегории "А1" - лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста; транспортными средствами категорий "А", "В", "С" и подкатегорий "В1", "С1" - лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста; транспортными средствами категорий "D", "Тm", "Тb" и подкатегории "D1" - лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста; составами транспортных средств категорий "BE", "СЕ", "DE" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "В", "С", "D" в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий "С1Е", "D1E" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "С", "D" либо подкатегорий "С 1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев.

Согласно п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи

информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств

вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-

телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для

электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в

информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть

«Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим

идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети

«Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, запрещено распространение информации, которая направлена на

пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной

ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой

предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная

ответственность за противоправные деяния: подделку, изготовление и сбыт

поддельных документов.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации,

содержащей алгоритм действий по возможности получения поддельных

водительских прав, за подделку, изготовление и сбыт которых законодателем

предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети

«Интернет», фактически является распространением запрещенной

информации.

Кроме того, свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению.

Законодательство Российской Федерации предусматривает право ребенка на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст. 54 Семейного кодекса РФ).

Цели государственной политики в интересах детей определены к Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав с ребенка в Российской Федерации», к которым, в числе остальных, относятся содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции России и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (ст. 4 Закона). На органы государственной власти Российской Федерации возложены полномочия по принятию мер, направленных на защиту детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также распространения аудио и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение (ч. 1 ст. 14 Закона).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей — это информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пункт 5 ч. 2 ст. 5 данного Закона к указанной информации относит в том числе, информацию, оправдывающую противоправное поведение.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии с п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 года № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, пропагандирующей криминальные традиции, сложившиеся в местах лишения свободы, асоциальное поведение, престижность совершения преступлений, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Владельцы сайтов прокуратурой района не установлены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной в сети Интернет на электронных страницах сайтов: https://kir2.documentu-avto.info/, https://kirov2.doc-avto.life/, https://kirov-4.kupit-prava-1.com/prava-lishennym/dublikat информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц сайтов: https://kir2.documentu-avto.info/, https://kirov2.doc-avto.life/, https://kirov-4.kupit-prava-1.com/prava-lishennym/dublikat в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Оричевского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайтов: https://kir2.documentu-avto.info/, https://kirov2.doc-avto.life/, https://kirov-4.kupit-prava-1.com/prava-lishennym/dublikat запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2022 г.

Решение10.08.2022