Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26.12.2022 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Евангелевской Л.В.
при секретаре ФИО9
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Департаменту социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону, Администрации <...> лица: <адрес> г. Ростова-на-Дону, ФИО1, ФИО2 об обеспечении отдельной жилой площадью
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что Решением Октябрьского районного суда города Ростова-на-Дону по делу № от 01.12.2020г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., ФИО6 была признана нуждающейся в специальной социальной защите и подлежащей постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Во исполнение решения Октябрьского районного суда города Ростова-на-Дону <адрес> города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГг. поставила истца на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и направила в Департамент Социальной защиты населения города Ростова-на-Дону.
По информации, полученной из Департамента Социальной защиты населения города Ростова-на-Дону по вопросу предоставления жилого помещения в специализированном муниципальном жилом фонде города Ростова-на-Дону, установлено, что в соответствии с Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексе строений по б<адрес>, 30/4 и 30 "А"», существует специализированный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания пожилых граждан (до получения жилья в порядке очередности в установленной законом порядке), нуждающихся в специальной социальной защите. Истец на настоящий момент не имеет постоянного места проживания и живет по знакомым.
Но Департамент Социальной защиты населения города Ростова-на-Дону своим решением №-ОГ-СЗ/9Ю г. 29.10.2021г. отказал истцу в предоставлении жилья для временного проживания ввиду наличия у истца двух дочерей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 1977 года и требует предоставить доказательства того, что истец не получает помощи от детей и что они не станут обеспечивать ее жильем. В ответ на это истец объясняла, что ни одна из дочерей не поддерживает с ней отношений никаким способом уже несколько десятков лет: ФИО2 с младенчества жила и воспитывалась бабушкой и дедушкой по отцовской линии, истец в ее жизни никакого участия не принимала. ФИО3 переехала в <адрес> на постоянное место жительства более 16 лет назад, и поддерживать с истцом связь перестала. Таким образом, истцу не известны фактические места проживания ее детей, их контактные данные и нынешний уровень обеспеченности.
В силу изложенных обстоятельств, отказ городской комиссии по учету пожилых граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного муниципального жилищного фонда и распределению жилых помещений Специализированного жилищного фонда в предоставлении ей жилого помещения считает необоснованным.
На основании изложенного, просит суд обязать Департамент Социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону признать за ФИО6, как за одиноко проживающей остро нуждающейся пенсионеркой, право на получение жилья в Специализированном жилищном фонде, предназначенном для временного проживания пожилых граждан (до получения истцом постоянного жилья в установленном законом порядке) и обеспечить отдельной жилой площадью в указанном Специализированном жилищном фонде в установленном законом порядке.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель ответчика Департамента соцзащиты населения г. Ростова-на-Дону ФИО4, по доверенности №.42-14 от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, требования не признала, представила письменный отзыв, согласно которому просила в иске отказать.
Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО5, по доверенности №.1/417 от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, требования не признала, просила в иске отказать.
Третьи лица не явились, извещались по месту регистрации, почтовую корреспонденцию не получают.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации. В настоящее время ни федеральным, ни региональным законодательством не сформулирован и не закреплен общий перечень категорий граждан, которым предоставляется социальная защита или которые могут ее получить при определенных условиях.
Согласно пункту 11 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан используются специально построенные или приспособленные для таких целей здания. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан осуществляется по договорам безвозмездного пользования. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда находятся в оперативном управлении муниципального бюджетного учреждения города Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» (далее - Учреждение). Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам на основании распоряжения Учреждения по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Вселение граждан в жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда осуществляется после подписания договора найма или безвозмездного пользования и передачи жилого помещения по акту приема- передачи жилого помещения нанимателю.
Согласно постановлению Мэра города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексе строений по б. ФИО8, 30/4 и 30А» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (вместе с «Порядком предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного зонда для отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной ащите») строения по б. ФИО8, 28/4, 30/4 и 30А переведены из разряда специализированного жилищного фонда (маневренного фонда) в статус специализированного муниципального жилищного фонда для отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.
В соответствии с пунктом 1.1 постановления Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О городской комиссии по учету пожилых граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного муниципального жилищного фонда и распределению жилых помещений специализированного жилищного фонда» (далее - Постановление №) создана городская комиссия, в целях принятия на учет пожилых граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда и для распределения жилых помещений специализированного жилищного фонда (далее - Комиссия).
Согласно пункту 1.2. Постановления № Комиссия является постоянно действующим, консультативно-совещательным органом, созданным при Администрации города Ростова-на-Дону.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не замужем, не имеет на праве собственности жилого помещения и постоянной регистрации.
Решением Октябрьского районного суда города Ростова-на-Дону по делу № от 01.12.2020г., вступившим в законную силу 12.05.2021г., ФИО6 была признана нуждающейся в специальной социальной защите и подлежащей постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Распоряжением <адрес> города Ростова-на-Дону от 16.07.2021г. ФИО6 поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В соответствии с Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексе строений по б<адрес>, 30/4 и 30 "А"», существует специализированный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания пожилых граждан (до получения жилья в порядке очередности в установленной законом порядке), нуждающихся в специальной социальной защите.
Истец обратилась в Администрацию г. Ростова-на-Дону за предоставлением жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда для временного проживания.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской комиссии по учету пожилых граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного муниципального жилищного фонда и распределению жилых помещений специализированного жилищного фонда е ФИО6 было отказано в предоставлении жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда для временного проживания, в связи с тем, что ФИО6 не относится к категории лиц, подлежащих вселению в указанное помещение ввиду того, что имеет двух дочерей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 1977 года.
Как установлено судом, дочь ФИО10 – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, согласно сведениям ЕГРН имеет на праве собственности земельный участок 61:02:0010701:712 площадью 838 кв.м. и жилое помещение, площадью 57,4 кв.м по указанному адресу регистрации.
Дочь ФИО11- ФИО1 (быв. ФИО12) ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированая по адресу: <адрес>, согласно сведениям ЕГРН, жиля на праве собственности не имеет.
Порядок предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда для отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите (далее - Порядок) устанавливает правила ведения учета граждан, нуждающихся в жилом помещении в специализированном муниципальном жилищном фонде (далее - специализированный жилищный фонд) для отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, и предоставления им жилого помещения в специализированном жилищном фонде.
К отдельным категориям граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, согласно настоящему Порядку, относятся: граждане Российской Федерации, достигшие пенсионного возраста, не утратившие способности к самообслуживанию, зарегистрированные на территории города Ростова-на-Дону и состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Ростове-на-Дону, инвалиды, супружеские пары из числа указанных лиц, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, вдовы погибших и умерших ветеранов Великой Отечественной войны, не имеющие детей или дети которых по объективным причинам не могут обеспечить им уход и помощь (в силу своей нетрудоспособности; в силу обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения; в силу проживания в другом субъекте Российской Федерации) (далее - пожилые граждане).
Таким образом, основным критерием отнесения пожилых граждан к указанной категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с целью предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда для отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите является отсутствие детей или дети которых по объективным причинам не могут обеспечить им уход и мощь (в силу своей нетрудоспособности; в силу обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения; в силу проживания в другом субъекте Российской Федерации).
Согласно указанного Порядка принятие на учет пожилых граждан, нуждающихся в помещениях специализированного муниципального жилищного фонда, носит заявительный характер и необходимость предоставления перечня документов, в том числе сведений об отсутствии или наличии детей, которые по объективным причинам не могут обеспечить пожилым гражданам уход и помощь (оформляются пожилыми гражданами в произвольной простой письменной форме) (пункт 14 приложения к Порядку).
Кроме того, пунктом 2.6.8. раздела 2 административного регламента № АР-051-11-Т муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда для отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите», утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Административный регламент) определено, что в составе пакета документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги являются сведения об отсутствии или наличии детей, которые по объективным причинам не могут обеспечить пожилым гражданам уход и помощь (оформляются пожилыми гражданами в произвольной простой письменной форме).
Таким образом, пожилые граждане для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного муниципального жилищного фонда и для предоставления им жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда обязаны представить сведения об отсутствии или наличии детей, которые по объективным причинам не могут обеспечить пожилым гражданам уход и помощь.
В настоящем деле, таких доказательств не представлено. Напротив, установлено наличие дочерей, одна из которых обеспечена жилым помещением на праве собственности. Истец не была лишена родительских прав. Доказательств, что дочери отказывают ей в предоставлении ухода и помощи, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 к Департаменту социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, оставить без удовлетворения.
Решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ
Судья