УИД 36RS0008-01-2025-000846-67 Дело № 2а-419/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров
Воронежская область 15 сентября 2025 года
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Хоперской Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бобровой Д.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области по доверенности ФИО2,
прокурора – помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Урюпиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к отделу МВД России по Бобровскому району Воронежской области о частичной отмене административных ограничений поднадзорному лицу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 03.09.2025 обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к отделу МВД России по Бобровскому району Воронежской области о частичной отмене административных ограничений поднадзорному лицу (л.д. 4).
Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 03.09.2025 административное исковое заявление принято к производству суда и по нему возбуждено административное дело (л.д. 1-2).
Как следует из административного искового заявления, уточненного в порядке ст. 46 КАС РФ, по решению Центрального районного суда г. Воронежа от 23.04.2021 административному истцу, как лицу отбывшему наказание за тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, был установлен административный надзор на срок восемь лет и ограничения в виде:
обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
запрещения выезда за пределы Воронежской области;
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица сроком с 22:00 по 06:00;
запрещения посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив.
15.05.2024 Бобровским районным судом Воронежской области были установлены дополнительные ограничения в виде: запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). На день подачи административного иска, ФИО1 отбыл больше половин административного надзора без нарушений установленных ограничений. В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, но подрабатывает в своем гараже (ремонт машин). Клиентов очень много, приходится задерживаться в летнее время до 22-23 часов, также на его иждивении находится пожилой отец – ФИО3, проживающий по адресу: <адрес>, к которому он часто ездит и ухаживает за ним. За прошедшие четыре года он доказал свое исправление, положительно характеризуется по месту жительства, не допустил нарушений установленных ограничений административного надзора и по закону имеет право просить о досрочном изменении и частичной отмене установленных ограничений (л.д. 4, 54).
Административный истец ФИО1, во исполнение определения Бобровского районного суда Воронежской области от 03.09.2025, уточнив административные исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ, просил суд отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица сроком с 22:00 по 06:00, установленное решением Центрального районного суда г. Воронежа от 23.04.2021, и изменить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 2 раз до 1 раза.
Представитель административного ответчика отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 нарушений установленных административных ограничений не допускает, не возражала против удовлетворения административных исковых требований.
В заключении помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Урюпина О.В. заявленные требования считала обоснованными и подлежащими удовлетворению, полагала возможным административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут отменить, и изменить ФИО1 административное ограничение в виде его обязанности по явке в орган внутренних дел с 2 раз на 1 раз в месяц.
Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.
Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны указываться сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусмотрено такого понятия как изменение административного ограничения, допускается только его отмена либо дополнение.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
запрещение пребывания в определенных местах;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно части 2 этой статьи, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как разъяснено в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Приговором Бобровского районного суда Воронежской области от 05.08.2019, ФИО1 осужден по <данные изъяты> к трем года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 16-24).
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 11.11.2019, приговор Бобровского районного суда Воронежской области от 05.08.2019 в отношении ФИО1 изменен: исключено из приговора указание о признании обстоятельством, отягчающим наказание, совершении преступления в состоянии алкогольного опьянения; уточнено, что срок отбытия наказания следует исчислять со дня вступления приговора в законную силу с зачетом времени содержания ФИО1 под стражей с 26.12.2018 по 27.12.2018, и с 29.01.2019 до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Этот же приговор в части разрешения гражданского иска о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО8 в счет компенсации морального вреда 200 000 руб. отменен, дело в данной части передано на новое судебное рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства. В остальной части приговор суда оставить без изменения (л.д. 25-28).
Согласно справке <номер> ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области ФИО1 <дата> года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы с 11.11.2019 по 03.09.2021, освободился и следует к месту жительства <адрес> (л.д. 45).
Решением Центрального районного суда города Воронежа от 23.04.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет с установлением следующих административных ограничений: 1) обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 2 раза в месяц; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (с учётом графика работы при трудоустройстве); 3) запрещение выезда за пределы Воронежской области; 4) запрещение посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив (л.д. 42-43).
Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 15.05.2024 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения по решению Центрального районного суда г. Воронежа от 23.04.2021 следующим административным ограничением в виде: запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (л.д. 29-31).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует иметь в виду, что Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона).
При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.
Согласно характеристике главы Ясенковского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется положительно. Нареканий и жалоб на его поведение от жителей села в администрацию не поступало (л.д. 49).
С <дата> ФИО1, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 5).
Согласно материалам дела об административном надзоре <номер> в отношении ФИО1, <дата> года рождения, в период нахождения ФИО1 под административным надзором в ОМВД России по Бобровскому району с 07.09.2021 по 15.09.2025, за исключением одной явки – 26.10.2022, административный ответчик своевременно являлся на регистрацию, что подтверждается регистрационным листом поднадзорного лица (л.д. 33-35).
Кроме того, в период с 07.09.2021 по август 2025 года с ФИО1 регулярно проводились профилактические беседы, при посещении по месту жительства в ночное время нарушений не имелось, о чем свидетельствует лист учета профилактических мероприятий (л.д. 36-39).
Листом учета ежемесячных проверок по учету СООП о совершенных административных правонарушениях ФИО1, <дата> года рождения, в период с 31.12.2022 по 31.07.2025, ФИО1 к административной ответственности не привлекался (л.д.40-41), что также подтверждается информацией из ИБД «Регион» (л.д. 46-48).
Согласно характеристике осужденного ФИО1 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области, за период отбывания наказания он характеризовался положительно (л.д. 44).
Указанные сведения об образе жизни и поведении ФИО1 свидетельствуют о том, что после отбытия наказания в местах лишения свободы, а также в период осуществления в отношении него административного надзора, ФИО1 предпринял усилия и его поведение стало более положительным, чем до совершения преступления, из чего можно сделать вывод, что административный истец встал на путь исправления, в частности, официально трудоустроен, не допускает совершения административных правонарушений и преступлений.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
С учетом вышеизложенного, требование ФИО1 об изменении его обязанности по явке в орган внутренних дел с 2 раз на 1 раз в представляющую собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, а по сути сводится к наблюдению за лицом, имеющим судимость, что с учетом баланса личных и публичных (общественных) интересов, не может расцениваться как нарушение прав заявителя, суд находит подлежащим удовлетворение данного требования и считает возможным изменить обязанность ФИО1 по явке в орган внутренних дел с 2 раз на 1 раз в месяц.
Кроме того, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным отменить одно из ранее установленных ФИО1 административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установленное решением Центрального районного суда г. Воронежа от 23.04.2021, поскольку данное административное ограничение препятствует в полном объеме выполнять административным истцом трудовые обязанности.
Руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к отделу МВД России по Бобровскому району Воронежской области о частичной отмене административных ограничений поднадзорному лицу – удовлетворить.
Отменить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица сроком с 22:00 по 06:00, установленное решением Центрального районного суда г. Воронежа от 23.04.2021.
Изменить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установленное решением Центрального районного суда г. Воронежа от <дата>, уменьшив обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до одного раза в месяц.
Копию мотивированного решения незамедлительно направить в отдел МВД России по Бобровскому району Воронежской области, прокурору Бобровского района Воронежской области, ФИО1
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В.Хоперская
Мотивированное решение составлено 15.09.2025