Решение по делу № 2А-3492/2022 от 15.02.2023

Дело №2а-677/2023

54RS0009-01-2022-003714-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» февраля 2023 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Яроцкой Н.С.,

при секретаре Смородиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Новосибирска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска об обязании привести участки дороги в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Новосибирска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска об обязании привести участки дороги в соответствие с требованиями законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Советского района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории. В ходе проверки было установлено, то ответчик не исполняет надлежащим образом возложенную на них обязанность по ремонту, обустройству и содержанию дорог. Так, в ходе проверки 07.11.2022 установлено, что в нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 4.4. ГОСТ Р 50597-2017:

1) в районе <адрес> подходы к нерегулируемому пешеходному переходу через <адрес> не обустроены, ширина пешеходного перехода составляет 8 метров, а также дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» размещены на щитах с синим фоном без применения световозвращающей пленки желто-зеленого цвета;

2) в районе <адрес> по проспекту А. ФИО1 на нерегулируемом пешеходном переходе через <адрес> дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» размещены на щитах с синим фоном без применения световозвращающей пленки желто-зеленого цвета;

3) в районе <адрес> не обустроены подходы к нерегулируемому пешеходному переходу через <адрес>, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» размещены на щитах с синим фоном без применения световозвращающей пленки желто-зеленого цвета;

4) в районе <адрес> не обустроены подходы к нерегулируемому пешеходному переходу через <адрес>;

5) в районе <адрес> не обустроены подходы к нерегулируемому пешеходному переходу через <адрес>;

6) в районе <адрес> не обустроены подходы к нерегулируемому пешеходному переходу через <адрес>;

7) в районе <адрес> не обустроены подходы к нерегулируемому пешеходному переходу через <адрес> со стороны <адрес>;

8) участок проезжей части <адрес> от <адрес> до <адрес> и в обратном направлении, имеющий повреждение покрытия в виде колеи, не обозначен временными дорожными знаками 1.16 «Неровная дорога» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

По факту выявленных нарушений ранее должностными лицами ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску принимались меры, направленные на понуждение органов местного самоуправления устранить указанные нарушения. Однако до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Несоблюдение требований правовых актов в сфере безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровья граждан – участников дорожного движения. Учитывая, что передвигаться через указанные пешеходные переходы может любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование не представляется возможным. В связи с чем, прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Советского района г. Новосибирска просит обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в соответствии с компетенцией в срок до 01.10.2023:

1) обустроить в районе <адрес> подходы к нерегулируемому пешеходному переходу через <адрес> (ширина пешеходного перехода составляет 8 метров), а также разместить на щитах дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с применением световозвращающей пленки желто-зеленого цвета в соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

2) разместить на щитах в районе <адрес> по проспекту А. ФИО1 на нерегулируемом пешеходном переходе через <адрес> дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с применением световозвращающей пленки желто-зеленого цвета в соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

3) обустроить в районе <адрес> подходы к нерегулируемому пешеходному переходу через <адрес>, разместить на щитах дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с применением световозвращающей пленки желто-зеленого цвета в соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

4) обустроить в районе <адрес> подходы к нерегулируемому пешеходному переходу через <адрес>, в соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

5) обустроить в районе <адрес> подходы к нерегулируемому пешеходному переходу через <адрес>, в соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

6) обустроить в районе <адрес> подходы к нерегулируемому пешеходному переходу через <адрес>, в соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

7) обустроить в районе <адрес> подходы к нерегулируемому пешеходному переходу через <адрес> со стороны <адрес>, в соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

8) на участке проезжей части <адрес> от <адрес> до <адрес> и в обратном направлении, имеющей повреждения покрытия в виде колеи, обозначить временными дорожными знаками 1.16 «Неровная дорога» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в соответствии с п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель административного истца - помощник прокурора Москаев И.И. в судебном заседании доводы иска поддержал просил удовлетворить. Полагал возможным установить срок исполнения решения суда - 1 год с даты вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения в которых указал, что департамент осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении МКУ «УДС». В соответствии с п.2.2 Устава МКУ «УДС» одним из видов деятельности учреждения является осуществление функций заказчика по организации движения транспорта по улично-дорожной сети города, повышению безопасности дорожного движения, по содержанию объектов автомобильных дорог общего пользования местного значения. Наличие технической возможности проведения работы по оборудованию улиц подходами к нерегулируемым пешеходным переходам невозможно установить без привлечения указанного учреждения. В случае удовлетворения требований прокурора при вынесения решения суда, просит указать реальный срок - один год со дня вступления решения суда в законную силу. Для исполнения решения суда потребуется выделение дополнительных средств из бюджета города, которое может занимать до 3 месяцев, и провести закупку необходимых материалов с соблюдением положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ. Просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 34,35).

Заинтересованное лицо МБУ «ГЦОДД» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом. Ранее представило письменный отзыв, в котором указало, что законом обязанность по организации дорожного движения возложена на органы местного самоуправления. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Таким органом является Департамент транспорта и дорожно-благоустроителнього комплекса мэрии г. Новосибирска. Работы по установке дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.16 «Неровная дорога» и 3.24. «Ограничение максимальной скорости», будут произведены МБУ ГЦОДД» при наличии выданного Департаментом транспорта и дорожно-благоустроителнього комплекса мэрии города Новосибирска задания, а также при наличии соответствующих лимитов бюджетных ассигнований и выделении их МБУ «ГЦОДД» (л.д. 20-22).

Заинтересованное лицо Администрация Советского района г. Новосибирска в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв. В отзыве указано следующее. Пешеходный переход в районе <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ, ответчику необходимо рассмотреть вопрос о его переносе. Целесообразно обустроить знаки 5.19 с применением световозвращающей пленки. 2. Целесообразно обустроить знаки 5.19 с применением световозвращающей пленки в районе <адрес>. ФИО1. 3. Работы по обустройству подхода по нечетной стороне <адрес> в районе <адрес> по ул Ак. Будкера запланированы администрацией на 2023 год. Для обустройства подхода по четной стороне <адрес> необходимо строительство тротуара по <адрес>. Целесообразно обустроить знаки 5.19 с применением световозвращающей пленки. 4. Работы по обустройству подхода в районе <адрес> запланированы администрацией района на 2023 г. 5. Нерегулируемый пешеходный переход в районе <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ, ответчику необходимо рассмотреть его перенос. 6. Работы по обустройству подхода к нерегулируемому пешеходному переходу в районе <адрес> по Бульвару Молодежи запланированы администрацией на 2023 г. 7. Со стороны здания № по <адрес> имеется обустроенный подход, с противоположной стороны обустройство не представляется возможным и ввиду отсутствия пешеходного тротуара и возможности его обустройства за счет муниципальных средств. 8. Целесообразно установить знаки 1.16 и 3.24 на участке <адрес>.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска и возражений на иск, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч.1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).

В силу п.6 и п. 12 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 и п. 6, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ч. 11 ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I-III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не мене 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.

Согласно п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.

В соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки типа В, следует применять:

- на дорогах (участках дорог) в населенных пунктах с числом полос шесть и более;

- автомагистралях;

- участках дорог с искусственным освещением вне населенных пунктов.

На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Другие знаки (кроме знаков по 5.1.19 и знаков 2.1, 2.2, 2.4, 2.5) допускается применять на таких щитах в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и для профилактики их возникновения на опасных участках.

В силу п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.

В соответствии с п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017, до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В силу п. 5.2.18 ГОСТ Р 52289 - 2019, знак 1.16 "Неровная дорога" устанавливают перед участками дорог, имеющими повреждения покрытия (выбоины, неплавное сопряжение подходов с мостовыми сооружениями, волнистость и т.п.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью по, а также в случаях превышения показателя ровности покрытия по ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Согласно п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № учреждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.

Согласно п. 1.1 Положения департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска является структурным подразделением мэрии г. Новосибирска и осуществляет полномочия мэрии г. Новосибирска в сфере транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса на территории г. Новосибирска.

Согласно п. 2.1 Положения, к основным задачам Департамента относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, организация дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3 Положения, основными функциями Департамента являются совместно с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями сферы транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса, дорожными и иными заинтересованными организациями разработка программ по обеспечению безопасности дорожного движения, а также мероприятий по их реализации.

Пунктом 6 Положения определено, что финансовое обеспечение деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета города Новосибирска.

Согласно пункту 2.1 Постановления мэрии г. Новосибирска от 20.08.2018 № «О порядке содержания автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска», организацию работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска осуществляют: департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (далее - департамент) - в отношении автомобильных дорог IВ и II категорий и автомобильных дорог иных категорий с наличием маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - маршруты регулярных перевозок).

Пунктом 2.3. указанного Постановления предусмотрено, что производство работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется муниципальными учреждениями города Новосибирска сферы осуществления дорожной деятельности (далее - муниципальные учреждения) на основании муниципального задания, составленного в соответствии с технологией уборки в зависимости от категорий, транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог.

Положением о территориальных органах мэрии города Новосибирска, утверждённого решением городского совета Новосибирска от 22.02.2006 №, были учреждены администрации районов города Новосибирска.

В соответствии с п. 2.34 и 2.35 к полномочиям администрации Советского района г. Новосибирска относятся в том числе участие в содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории района. 2.35. Участие в организации благоустройства территории района.

Согласно регламенту разграничения Полномочий между Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска и администрации Советского района г. Новосибирска по исполнению полномочий по комплексному содержанию автомобильных дороги проездов общего пользования местного значения и элементов их обустройства в границах Советского района г. Новосибирска, установка элементов обустройства автомобильных дорог, установка знаков и ремонт дорожного покрытия относится к полномочиям ДТиДБК (л.д. 42).

В соответствии с актом совместной проверки содержания улично-дорожной сети от 07.11.2022 г., проводимой помощником прокурора Советского района г. Новосибирска, старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД Управления МВД по г. Новосибирску, заместителем начальника отдела благоустройства, озеленения, транспорта и районной административно-технической инспекции установлено, что в нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 4.4. ГОСТ Р 50597-2017:

2) в районе <адрес> по проспекту А. ФИО1 на нерегулируемом пешеходном переходе через <адрес> дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» размещены на щитах с синим фоном без применения светоозвращающей пленки желто-зеленого цвета;

3) в районе <адрес> подходы к нерегулируемому пешеходному переходу через <адрес> дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» размещены на щитах с синим фоном без применения световозвращающей пленки желто-зеленого цвета;

4) в районе <адрес> подходы не обустроены подходы к нерегулируемому пешеходному переходу через <адрес>;

5) в районе <адрес> не обустроены подходы к нерегулируемому пешеходному переходу через <адрес>;

6) в районе <адрес> не обустроены подходы к нерегулируемому пешеходному переходу через <адрес>;

На основании выше приведенных положений ответственным за обеспечение соответствия улично-дорожной сети требованиям безопасности дорожного движения, является Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, как орган наделенный властными полномочиями по организации дорожной деятельности.

На Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска возложена обязанность по финансированию ремонта, содержания и благоустройству улично-дорожной сети, а также по организации и контролю указанных работ и обеспечению безопасности дорожного движения.

Бремя доказывания соответствия действий (бездействий) по обеспечению безопасности дорожного движения положениям закона лежит на административном ответчике. Ответчиком доказательств, опровергающих доводы иска не представлено.

МБУ «ГЦОДД» и МКУ «УДС» публичными полномочиями не обладают и не могут быть ответчиками по административному иску. Указанные учреждения осуществляют деятельность по содержанию, ремонту и обустройству дорог в соответствии с распоряжениями, заданиями учредителей.

Бездействие ответчика, выраженное в невыполнении требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, требования Прокурора к Департаменту транспорта и дорожно-благо устроительного комплекса мэрии г. Новосибирска подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом характера, объема работ по устранению выявленных нарушений и сроков их выполнения, социальной значимости нарушений в области безопасности дорожного движения, суд полагает разумным и целесообразным установление ответчику срока для устранения выявленных нарушений - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 39, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратура Советского района г. Новосибирска удовлетворить частично.

Обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в рамках его компетенции в течение одного года со дня вступления в силу решения суда:

2) разместить на щитах в районе <адрес> по проспекту Академика ФИО1 на нерегулируемом пешеходном переходе через <адрес> дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с применением световозвращающей пленки желто-зеленого цвета в соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

8) участок проезжей части <адрес> от <адрес> до <адрес> и в обратном направлении, имеющий повреждения покрытия в виде колеи, обозначить временными дорожными знаками 1.16 «неровная дорога» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в соответствии с п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Яроцкая Н.С.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023.