Дело № 2а-826/2025

УИД 18RS0021-01-2025-001021-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г. Можга

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ходыревой Н.В.,

при секретаре Хлебниковой М.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Афанасьевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5» города Можги Удмуртской Республики о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов,

установил:

Можгинский межрайонный прокурор Удмуртской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5» города Можги Удмуртской Республики (далее по тексту – МБОУ СОШ №5 г.Можги), Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики (далее по тексту - Администрация МО город Можга УР) о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проведенного прокуратурой анализа соблюдения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности МБОУ СОШ №5 г. Можги выявлены следующие нарушения. Так, в нарушение положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 3, 5, 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп. «е» п. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 года №1309, МБОУ СОШ №5 г.Можги, а также Администрацией МО город Можга УР, как собственником здания, в котором расположена образовательная организация, не обеспечено наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Выявленные нарушения препятствуют реализации государственной политики в области защиты прав граждан с ограниченными возможностями, нарушают принципы доступности образования, информации об образовании.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», административный истец просит признать незаконным бездействие МБОУ СОШ №5 г. Можги, Администрации МО город Можга УР выразившееся в непринятии мер по обеспечению наличия (размещению) при входе в МБОУ СОШ №5 г. Можги вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, возложить обязанность на МБОУ СОШ №5 г.Можги в срок до дд.мм.гггг обеспечить наличие (разместить) при входе в МБОУ СОШ №5 г. Можги вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, возложить обязанность на Администрацию МО город Можга УР в срок до дд.мм.гггг обеспечить финансирование по обеспечению наличия (размещению) при входе в МБОУ СОШ №5 г. Можги вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Определением суда от 06.05.2025 года, в порядке ст. 157 КАС РФ, принят отказ представителя административного истца в части требований к Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики.

В судебном заседании представитель административного истца Афанасьева М.Б. исковые требования, с учетом отказа в части, поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБОУ СОШ №5 г. Можги в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Федерального закона №181-ФЗ предусмотрено, что организации, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп., 2, 15 ч. 3, пп. 2, 3 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 года №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее по тексту - Порядок). В силу подпункта «е» пункта 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно пп. а, б п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий.

Согласно п. 7 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр (далее по тексту - Свод правил).

Согласно п. 4.4 Свода правил, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 5.1.1 Свода правил вход на земельный участок проектируемого или приспосабливаемого объекта следует оборудовать доступными для МГН элементами информации об объекте.

Вышеуказанные нормы законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, направлены на обеспечение социальных прав инвалидов на беспрепятственное передвижение, доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, административным ответчиком на входе в здание МБОУ СОШ №5 г. Можги, расположенном по адресу: <***>, вывески с названием организации, графиком ее работы, плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, на контрастном фоне, не размещены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела:

- справкой по результатам надзорного мероприятия помощника Можгинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики от 25.03.2025 года о том, что в МБОУ СОШ №5 г. Можги не обеспечено наличие при входе на объект вывески с названием организации, графиком ее работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- Уставом МБОУ СОШ №5 г. Можги, согласно которому учреждение является юридическим лицом, предметом деятельности которого является оказание услуг в сфере начального общего, основного общего и среднего общего образования; основной из целями деятельности учреждения определено создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования; одним из основных видов деятельности является предоставление специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов;

- ответом директора МБОУ СОШ №5 г. Можги, согласно которому учреждение не оснащено информационной табличкой (вывеской) с наименованием образовательной организации, графиком работы, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. На 2025 год средства на выполнение данного вида работ не предусмотрены.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений суду административным ответчиком МБОУ СОШ №5 г. Можги не представлено.

Неисполнение ответчиком возложенной законом обязанности по размещению на здании МБОУ СОШ №5 г. Можги, расположенном по адресу: <***>, вывески с названием организации, графиком ее работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, на контрастном фоне, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе участников образовательных отношений, к которым, помимо обучающихся, относятся и их родители, иные законные представители, иных посетителей и лиц, желающих получить образование, на достойную жизнь и свободное развитие.

В связи с изложенным, суд считает административное исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учетом характера заявленных административным истцом требований, установленных судом обстоятельств дела, суд находит разумным и полагает необходимым установить предложенный административным истцом срок исполнения решения суда до дд.мм.гггг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5» города Можги Удмуртской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5» города Можги Удмуртской Республики, выразившееся в непринятии мер по обеспечению наличия (размещению) при входе в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5» города Можги Удмуртской Республики вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5» города Можги Удмуртской Республики в срок до дд.мм.гггг обеспечить наличие (разместить) при входе в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5» города Можги Удмуртской Республики вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года.

Председательствующий судья - /подпись/ Н.В. Ходырева