Дело № 2а-3077/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 25 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания – Мартьяновой А.В.,

с участием представителя административных истцов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив исковые требования, просили признать незаконными решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее по тексту Управления) уведомление № от 06 сентября 2022г. на имя ФИО1, принятое государственным регистратором Управления ФИО6 об отказе государственной регистрации прав, уведомление № от 06 сентября 2022г. на имя ФИО5, принятое государственным регистратором Управления ФИО6 об отказе государственной регистрации прав, уведомление № от 06 сентября 2022г. на имя ФИО3, принятое государственным регистратором Управления ФИО6 об отказе государственной регистрации прав, уведомление № от 06 сентября 2022г. на имя ФИО4, принятое государственным регистратором Управления ФИО6 об отказе государственной регистрации прав; возложить на Управление обязанность в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", повторно рассмотреть заявление ФИО4, ФИО7, ФИО5 об осуществлении государственной регистрации прав в отношении помещения, площадью 96,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В обоснование требований административные истцы ссылались на то, что в лице представителя по доверенности ФИО8 обратились через ГУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь" к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации прав в отношении помещения, площадью 96,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, приложив к заявлению оригиналы свидетельства о праве собственности на жилье от 01.11.2004г., декларацию о готовности объекта к эксплуатации от 29.01.2014г. Указанные документы, по мнению истцов, подтверждают законность произведенной ими перепланировки (реконструкции) технического этажа над спорной квартирой, а равно свидетельствуют о законном возникновении у них права общей долевой собственности на спорное помещение с указанной площадью. Однако государственным регистратором принято решение об отказе государственной регистрации прав, мотивированное не представлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а именно поступлением информации из Государственного казенного учреждения «Архив города Севастополя» об отсутствии Декларации о готовности объекта к эксплуатации, в связи с чем невозможностью представления ее надлежаще заверенной копии. По мнению административных истцов, уведомления Управления об отказе государственной регистрации прав являются незаконными и нарушают их права, поскольку само по себе не поступление ответа на межведомственный запрос в силу закона не является основанием для отказа в государственной регистрации прав.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО6

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, просила административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин не явки суду не сообщил.

Суд, с учетом мнения представителя административных истцов, принимая во внимание надлежащее извещение лиц. участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что 01 ноября 2004 года Управлением по вопросам имущества коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации на основании распоряжения (приказа) № от 01 ноября 2004г. выдано свидетельство о праве собственности на <адрес>, общей площадью 39,5 кв.м, исходя из которого указанное недвижимое имущество принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 и членам ее семьи ФИО3, ФИО5

10 октября 2008 года ФИО4 обратилась к председателю Ленинской районной государственной администрации с заявлением о разрешении перепланировки (реконструкции) технического этажа над квартирой № по <адрес>, приложив нему, в том числе, копию свидетельства о праве собственности на квартиру от 01 ноября 2004 года и письменные согласия на строительство пристройки владельцев помещений <адрес>.

Рассмотрев вышеназванное заявление ФИО4, Ленинская районная госадминистрация разрешила разработку проекта реконструкции квартиры с присоединением части встроенного чердачного помещения, расположенного над квартирой, под вспомогательные помещения по адресу <адрес>, при условии согласования рабочего проекта с Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольского городской государственной администрации, что изложено в разрешении на проектирование Ленинской районной госадминистрации № от 10.10.2008г.

16 декабря 2008 года за исх.№ государственной организацией «Архитектурно-строительный и технический надзор» Севастопольской ГГА было утверждено техническое обследование квартиры <адрес> и технического этажа по <адрес> на возможность проведения реконструкции для устройства нежилых подсобных помещений.

Рабочий проект реконструкции квартиры <адрес> с устройством подсобных помещений по <адрес> в г. Севастополе был согласован Ленинской районной СЭС, Главным управлением МЧС Украины в Севастополе, Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской ГГА, о чем свидетельствуют заключение Ленинской районной СЭС №12 от 19 августа 2009 года, заключение Управления градостроительства и архитектуры № от 01 декабря 2009 года и экспертное заключение Главного управления МЧС в г. Севастополе № от 01 сентября 2009 года.

17 декабря 2009 года Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе было дано разрешение на проведение строительных работ № по реконструкции <адрес> обустройством подсобных помещений по <адрес>.

29 января 2014 года Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Севастополе государственной архитектурно-строительной инспекции Украины была выдана декларация о готовности объекта к эксплуатации №, согласно которой объект – <адрес> в г. Севастополе, находящейся на пятом этаже и техническом этаже пятиэтажного дома, общей площадью 96,5 кв.м, жилой площадью – 18,9 кв.м, считать законченной строительством и готовой к эксплуатации.

03 сентября 2015г. вышеназванное жилое помещение поставлено на кадастровый учет в ЕГРН с присвоением к.н. №, площадью 96,5 кв.м, этаж №5, технический этаж №б/н.

24 мая 2022г. административные истцы в лице представителя по доверенности обратились через МФЦ к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации прав в отношении помещения с к.н. №, приложив к заявлению оригиналы свидетельства о праве собственности на жилье от 01.11.2004г., декларации о готовности объекта к эксплуатации от 29.01.2014г.

05 июля 2022 года заявителями получены Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав; поступления информации об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Указанные уведомления мотивированы тем, что в целях получения информации о документе - Декларации о готовности объекта к эксплуатации от 29.01.2014г. №СТ 143140230645, выданной Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Севастополе государственной архитектурно-строительной инспекции Украины, Управлением были направлены запросы в Государственное казенное учреждение «Архив города Севастополя» и Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя для предоставления информации об актуальности представленной сторонам на регистрацию Декларации о готовности объекта к эксплуатации от 29.01.2014г. №СТ 143140230645. Однако, согласно ответу на межведомственный запрос от Севгосстройнадзора, документы Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в городе Севастополе по реконструкции квартиры, расположенной по адресу: <адрес> за период с 01.11.2004г. по 17.12.2009г. переданы для хранения в ГКУ «Архив города Севастополя», а согласно ответу на межведомственный запрос от ГКУ «Архив города Севастополя» - декларации на ввод объекта в эксплуатацию от 29.01.2014г. №СТ 143140230645 не имеется, поэтому представить надлежаще заверенную ее копию не предоставляется возможным.

Исходя из вышеизложенного, Управлением сделан вывод о возникновении препятствий осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности, осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 06 сентября 2022г.

06 сентября 2022г. административными истцами получены оспариваемые уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе государственной регистрации прав, мотивированные истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 05 июля 2022г. о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с к.н. 91:03:002016:126 и не устранением приведённых в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Вместе с тем, суд не соглашается с выводами административного ответчика.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (статья 14 Закона №218-ФЗ).

Пунктом 4, 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

-документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике. Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9).

Указанные пункты послужили основанием для приостановления государственной регистрации прав в спорном случае.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 указанного Закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ в государственной регистрации прав, в связи с неполучением от ГКУ «Архив города Севастополя» сведений о декларации на ввод объекта в эксплуатацию от 29.01.2014г. №СТ 143140230645 в порядке межведомственного запроса не предусмотрен положениями Федерального закона №218-ФЗ, а равно у государственного регистратора не имелось оснований отказывать административным истца в регистрации права на спорное помещение.

Кроме того, суд указывает на то, что непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Таким образом, принимая во внимание представление административными истцами полного комплекта документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в том числе оригинала Декларации о готовности объекта к эксплуатации от 29.01.2014г. №СТ 143140230645, выданной Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Севастополе государственной архитектурно-строительной инспекции Украины, суд приходит к выводу, что негативные последствия ненадлежащего взаимодействия государственных органов не могут быть возложены на административных истцов.

Установив, что оспариваемые уведомления противоречит закону и нарушают права и законные интересы административных истцов, суд на основании статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления.

Удовлетворяя административное исковое заявление частично, суд указывает на то, что решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (уведомление № № от 06 сентября 2022г. на имя ФИО1, принятое государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО6) об отказе государственной регистрации прав не нарушает права и законные интересы административных истцов, поскольку ФИО1 является представителем ФИО3, ФИО4, ФИО5 по доверенностям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд.

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (уведомление № № от 06 сентября 2022г. на имя ФИО5, принятое государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО6) об отказе государственной регистрации прав.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (уведомление № № от 06 сентября 2022г. на имя ФИО3, принятое государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО6) об отказе государственной регистрации прав.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (уведомление № № от 06 сентября 2022г.на имя ФИО4, принятое государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО6) об отказе государственной регистрации прав.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя повторно рассмотреть заявления ФИО4, ФИО3, ФИО5 об осуществлении государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО4, ФИО3, ФИО5.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 31.10.2022 г.

Судья Ю.С. Степанова