04RS0021-01-2025-002611-24

Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1508/2025 по административному исковому заявлению ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция» УФСИН России по Республике Бурятия к СОСП по Республике Бурятия, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Республике Бурятия ЛогиновойДариме Николаевне об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей по исполнительному производству №

Требования мотивированы тем, что 23.01.2024 СОСП по Республике Бурятия вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ИП в отношении административного истца, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Добровольно исполнить решение суда от 16.08.2022 не представляется возможным, в связи с тем, что отсутствует финансирование на данные цели. Учреждение является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета денежных средств. Доведение Учреждению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств осуществляет УФСИН России по Республике Бурятия, в компетенцию которого не входят полномочия главного распорядителя, предусмотренные п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ. Учреждение располагает только бюджетными средствами, имеющимися на счетах, открытых в федеральном казначействе, строго в пределах утвержденных лимитов. 20.02.2025 в УФСИН России по Республике Бурятия были запрошены дополнительные бюджетные средства на разработку научно-проектной документации и проведение ремонтно-реставрационных работ. 24.02.2025 поступил ответ Управления, что в 2025 бюджетные средства до Учреждения доведены в полном объеме, на разработку научно-проектной документации и проведение ремонтно-реставрационных работлимиты бюджетных обязательств не предусмотрены. 25.03.2025 Заместителю Председателя Правительства Республики Бурятия – Руководителю Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия направлено заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. 26.03.2025 в МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия повторно направлено письмо о проведении совместной рабочей встречи для принятия мер по разработке научно-проектной документации на объект культурного наследия. Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия подлежит согласованию с органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 ст. 45 Закона №73-ФЗ. ФКУ УИИ неоднократно направляло в адрес УФСИН России по Республике Бурятия письма о выделении бюджетных средств на исполнение решения суда от 16.08.2022, в ответах на данные письма указывалось, что бюджетные средства на исполнение решения суда не предусмотрены, ведется работа в данном направлении. В первую очередь финансирование направляется на создание условий для содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных и недопущения нарушений санитарного законодательства. ФКУ УИИ до возбуждения исполнительного производства и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, обращались за отсрочкой исполнения решения суда, однако определением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27.01.2025, заявление о предоставлении отсрочки оставлено без удовлетворения. 21.04.2025 определением Верховного суда Республики Бурятия определение суда от 27.01.2025 отменено, ФКУ УИИ предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.12.2025. Просят учесть обстоятельства, которые затрудняют исполнение решения суда, положение заявителя, предоставление отсрочки исполнения решения и освободить от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представители административного истца по доверенности ФИО3, ФИО4 административные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и в дополнении к нему. Суду пояснили, что ФКУ УИИ является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета денежных средств, в первую очередь, финансирование направляется на создание условий для содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных и недопущения нарушений санитарного законодательства. Филиал по Кяхтинскому району ФКУ УИИ занимает четыре помещения на 2 этаже, общая площадь занимаемых помещений составляет 67,9 кв.м., что соответствует всего 4,91% от общей площади здания. Решением суда возложена обязанность о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения, необходимо согласование задания не только с органом охраны объектов культурного наследия, но и остальными должниками, на что требуется дополнительное время. Просят учесть, что на момент возбуждения исполнительного производства и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник принял меры по выполнению возложенной судом обязанности, неоднократно направлял письма о выделении дополнительного финансирования, обратился в суд о предоставлении отсрочки, в настоящее время должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2025.

Определением суда от 24.04.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Бурятия М.С.СБ., начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по Республике Бурятия ФИО2

Ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1, представляя интересы СОСП по Республике Бурятия на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Представители ГМУ ФССП России, начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по Республике Бурятия ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представители МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Определением суда от 24.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, ФГБУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры".

Представители Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, ФГБУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Определением суда от 07.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Почта России».

Представители АО «Почта России» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16.08.2022 иск Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия удовлетворен, на МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия, ФГБУ культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", ФКУ «Уголовно –исполнительная инспекция УФСИН по РБ» возложена обязанность выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Ряды гостиные», расположенного по адресу: <...> пропорционально принадлежащим правообладателям долям в праве на общее имущество в объекте культурного наследия, а именно, разработать научно-проектную документацию на указанный объект в течение 1 (одного) года с момента вступления в законную силу решения суда;провести ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации - в течении 3 (трех) лет с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, с ФГБУ культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" взыскано в доход муниципального образования город Улан-Удэ расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 26.12.2022 решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16.08.2022 изменено в части, на МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия, ФГБУ культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", ФКУ «Уголовно–исполнительная инспекция УФСИН по РБ» возложена обязанность выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Ряды гостиные», расположенного по адресу: <...> пропорционально принадлежащим правообладателям долям в праве на общее имущество в объекте культурного наследия, а именно, разработать научно-проектную документацию на указанный объект в течение 2 (двух) лет с момента вступления в законную силу решения суда;провести ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации - в течение 4 (четырех) лет с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.05.2023 решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16.08.2022 в неизмененной части, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 26.12.2022 оставлены без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.

На основании судебных актов, Советским районным судом г. Улан-Удэ 22.10.2024 выдан исполнительный лист ФС № 042819355.

23.01.2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФКУ Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по Республике Бурятия с предметом исполнения: обязать МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия, ФГБУ культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", ФКУ «Уголовно–исполнительная инспекция УФСИН по РБ» выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Ряды гостиные», расположенного по адресу: <...> пропорционально принадлежащим правообладателям долям в праве на общее имущество в объекте культурного наследия, а именно, разработать научно-проектную документацию на указанный объект в течение 2 (двух) лет с момента вступления в законную силу решения суда;провести ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации - в течение 4 (четырех) лет с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

В п. 2 указанного постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в формате электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.01.2025 направлена в адрес должника посредством ЛК ЕПГУ 23.01.2025, уведомление прочтено 23.01.2025 в 17:40:37.

31.01.2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 31.01.2025 направлена в адрес должника посредством ЛК ЕПГУ 31.01.2025, уведомление прочтено 04.02.2025 в 11:12:16, с административным исковым заявлением административный истец обратился 23.04.2025.

Из пояснений представителей административного истца в судебном заседании установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя от 31.01.2025 на предмет его законности не оспаривают, просят освободить должника от взыскания исполнительского сбора, мотивируя принятием мер для надлежащего исполнения обязательства.

В обоснование доводов для освобождения от уплаты от исполнительского сбора, административный истец указывает на то, что ФКУ УИИ неоднократно направляли письма в адрес УФСИН России по Республике Бурятия о выделении бюджетных средств на исполнение решения суда от 16.08.2022, в ответах на которые указывалось, что бюджетные средства на исполнение решения суда не предусмотрены, при этом выделенное финансирование в первую очередь направляется на создание условий для содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных и недопущения нарушений санитарного законодательства.

В материалы дела административным истцом представлены письма в УФСИН России по Республике Бурятия от 13.01.2023, в ФСИН России с расчетными данными на формирование федерального бюджета на 2024 и на плановый период 2025 и 2026 год от 14.04.2023, в УФСИН России по Республике Бурятия от 15.09.2023, в ФСИН России с расчетными данными на формирование федерального бюджета на 2025 и на плановый период 2026 и 2027 год от 16.04.2024, письмо в УФСИН России по Республике Бурятия от 03.07.2024, письмо в МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия от 03.02.2025, заявление в Правительство Республики Бурятия от 24.03.2025, письмо в МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия от 26.03.2025.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд принимает во внимание, что апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 21.04.2025 ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия предоставлена отсрочка исполнения решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16.08.2022 на срок по 31.12.2025.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что уголовно-исполнительная инспекция является бюджетным учреждением, деятельность которого осуществляется за чет выделяемых бюджетных средств, платных функций, позволяющих получать дополнительные денежные средства, им не оказывается.

Оценив представленные доказательства, суд считает доводы административного истца об отсутствии у ФКУ Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Республике Бурятия возможности своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный срок заслуживающими внимание, должник не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, им предпринимаются все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, принимая во внимание, что судом апелляционной инстанции должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда по 31.12.2025, учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины заявителя в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Кроме этого, суд считает обоснованными доводы должника о том, чторешением суда возложена обязанность на трех должников пропорционально принадлежащим правообладателям долям в праве на общее имущество, при этом ФКУ УИИ занимает 4,91% от общей площади здания, учитывая, что требования исполнительного документа направлены на реализацию мероприятий по сохранению объекта культурного наследия с соблюдением требований Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", у должника по исполнительному производству имеются основания, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем срок, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора по постановлениюведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 31.01.2025 по исполнительному производству №5607/25/98003-ИП от 23.01.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция» УФСИН России по Республике Бурятия к СОСП по Республике Бурятия, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Республике Бурятия ЛогиновойДариме Николаевне об освобождении от взыскания исполнительского сбораудовлетворить.

Освободить ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция» УФСИН России по Республике Бурятия от уплаты исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 31.01.2025 по исполнительному производству от 23.01.2025.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в административное дело №2а-1508/2025