Решение по делу № 2-4778/2023 от 28.09.2023 - об установлении юридического факта проживания, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию.

Дело № 2-4778/2023

УИД № 74RS0007-01-2023-005490-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г.Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области

в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Холмогорцевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об установлении юридического факта проживания, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом изменений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) об установлении юридического факта проживания истца в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при <данные изъяты> <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене решения Отдела контроля установления пенсий № Управления установления пенсий ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, обязании назначить пенсию с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ. Установление юридического факта проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу необходимо для назначения пенсии ранее достижения установленного законом возраста, решение пенсионного органа является незаконным (л.д. 6-7, 81-82).

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 по устному ходатайству в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом изменений, просили исковые требования истца удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, просила истцу в иске отказать, поддержала письменный отзыв на иск (л.д. 45-46).

Суд, выслушав истца, представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постоянно проживающих (работающих) с ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В силу статьи 33 этого же Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 части первой статьи 13 настоящего Закона), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" право определять перечни населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, предоставлено Правительству Российской Федерации.

Во исполнение требований законодателя распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 430-р <адрес> и <адрес> были отнесены к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении государственной пенсии как добровольно выехавшему из населенного пункта <адрес> согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 52-54).

Решением Отдела контроля установления пенсий № Управления установления пенсий ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении государственной пенсии по старости предусмотренной ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как документально не подтвержден период проживания (работы) на территории зоны с проживанием на отселение. Представленная истцом ответчику справка № от ДД.ММ.ГГГГ не может являться доказательством проживания на территории <адрес> поскольку в указанной справке содержится информация об обучении ФИО1 в <данные изъяты>» с 9 по 10 класс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период проживания не подтвержден(л.д. 47-48).

В соответствии с п.9 ст. 264 ГПК РФ, ст. 265 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 87).

Согласно справке <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался с 09 по 10 классы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> (л.д. 20 А).

Согласно справке администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 56), существовал интернат с ДД.ММ.ГГГГ для круглосуточного пребывания учащихся из других населенных пунктов (л.д. 56).

Согласно исторической справке, на территории Курмановского совхоза располагались 8 пунктов, в том числе: <адрес> (л.д. 20Б.).

Справкой МКОУ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учился в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Муслюмовская Средняя общеобразовательная школа» с 9 по 10 классы в период с ДД.ММ.ГГГГ год года по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Так же судом установлено, что ФИО1 имеет статус выехавшего добровольно из населенного пункта <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и ей предоставлено право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что подтверждается удостоверением Серия У № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Статус ФИО1 как лица, проживающего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, подтвержден выданным в установленном порядке удостоверением, которое является действующим, недействительным не признано и не отозвано. При этом, такое удостоверение было выдано истцу в ДД.ММ.ГГГГ, из этого следует, что, выдавая удостоверение о праве на льготы в ДД.ММ.ГГГГ, государство признало факт проживания истца на загрязненной от радиации территории.

Факт проживания истца ФИО4 в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при <данные изъяты> <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же факт проживания на территории населенного пункта <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так же подтвержден личной карточкой водителя (л.л. 57), подтвержден показаниями свидетеля ФИО12 допрошенного в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, пояснившего что он работал в <данные изъяты>, а ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучался и проживал на территории населенного пункта <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 17 ГК РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, местом жительства признавалась место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста пятнадцати лет или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

Учитывая, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживал в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при Муслюмовской средней школе <адрес> района Челябинской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал и обучался на территории населенного пункта <адрес> нашли подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.

При этом, предусмотренных законом оснований для установлении юридического факта проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № на территории населенного пункта <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, поскольку данный факт истцов в нарушение ст. 56 ГПК РФ относимыми и допустимыми доказательства не подтвержден. Представленное истцом в материалы дела свидетельство № об обучении с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ по программе подготовки водителя транспортным средством категории <данные изъяты>. В данной части, требования истца не подлежат удовлетворению.

Поскольку юридический факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при <данные изъяты> <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, юридический факт проживания на территории населенного пункта <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен судом при разрешении настоящего спора, предусмотренных законом оснований для признания незаконным решения Отдела контроля установления пенсий № Управления установления пенсий ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии у суда не имеется как и законных основания для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 (ИНН №) пенсию с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Руководствуясь ст.ст.12,194,198, п.2 ст.264 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) удовлетворить частично.

Установить юридический факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при <данные изъяты> <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, юридический факт проживания на территории населенного пункта <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (ИНН № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН № ОГРН №) об установлении юридического факта проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № на территории населенного пункта <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене решения Отдела контроля установления пенсий № Управления установления пенсий ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, обязании назначить ФИО1 (ИНН №) пенсию с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по Гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, постановивший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ