Решение по делу № 2-113/2022 от 11.11.2022 | Шабалинский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 11 ноября 2022 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Олина П.В.,

при секретаре Глушковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-113/2022 (УИД 43RS0041-01-2022-000188-69) иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», решением которого № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что не согласен с решением пенсионного органа по невключению в специальный стаж некоторых периодов работы.

С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, просил рассмотреть дело без его участия, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальных стаж, так как документально не подтверждается занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, так как должность путевой обходчик не предусмотрена в качестве дающей соответствующее право, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж из-за отсутствия соответствующей выработки, включение остальных дней в специальный стаж не предусмотрено законодательством.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснение истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. В частности, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.

В соответствии с Постановлением Правительства от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальной учреждений, (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах, исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а так же профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. №272 предусмотрены «монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 17.07.1992 N 1-54-У "О порядке применения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" наименованию должности, указанной в Списке на льготную пенсию «монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов» соответствуют следующие профессии и должности работников по ранее действовавшим тарифно-квалификационным справочникам: «Путевые обходчики пути и искусственных сооружений, занимавшиеся обходами пути и сооружений на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог, на которых путевые обходы были упразднены».

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области № 39217/22 от 10 февраля 2022 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи отсутствием необходимого стажа. Указанным решением определен специальный стаж в размере 12 лет 1 месяц 4 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены, в том числе, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтер пути 2-ого линейного участка Ярославской дистанции пути Северной железной дороги, так как документально не подтверждается занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - путевой обходчик 10 участка Шарьинской дистанции пути, так как не подтверждается занятость в условиях, предусмотренных Списком № 272 от 24.04.1992 года, а именно занятость на обходах пути и искусственных сооружений на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог, на которых путевые обходы были упразднены,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - дни неявок, так как Правилами № 516 не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ –дни медкомиссий,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные дни отдыха, так как Правилами № 516 не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Истцом оспаривается законность невключения указанных периодов в специальный стаж.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы и условий труда от 21.09.2022 № 28/22, выданной Ярославской дистанцией пути ОАО РЖД, линейный участок № 2 Яровславской дистанции пути расположен на участке Ярославль-Главный – ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к участкам с интенсивным движением. ФИО1 работал полный рабочий день, режима неполной рабочей недели, простоев не было.

В связи с изложенным период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути 2-ого линейного участка Ярославской дистанции пути Северной железной дороги подлежит включению в специальный стаж, так как указанная должность включена в Список № 272 от ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве путевого обходчика 10 участка Шарьинской дистанции пути не подлежит включению в специальный стаж, так как указанная должность не включена в Список № 272 от 24.04.1992 года. В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 17.07.1992 N 1-54-У работа в данной должности может быть включена в специальный стаж только за период, имевший место до введения в действие Списка № 272 от 24.04.1992 года. В данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в качестве монтера пути 10 участка Шарьинской дистанции пути. Период работы в указанной должности включен в специальный стаж, за исключением периодов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней неявки на работу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в качестве путевого обходчика 10 участка Шарьинской дистанции пути. Данный период, как указано выше в решении, не подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в 1994 году ФИО4 допустил следующие недоработанные часы: март – 8, апрель – 8, май – 24, июнь – 21, август 23, ноябрь – 8, что в общей сумме составляет 113 часов или 14 дней.

Между тем, суду не предоставлено доказательств, что 8 недоработанных часов в ноябре 1994 года относятся к должности «монтер пути», а не к работе в должности «путевой обходчик». Таким образом, суд считает установленным, что в 1994 году при работе в качестве монтера пути ФИО1 допущено 105 часов недоработки, что соответствует 13 дням.

В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ и далее ФИО1 работал в качестве монтера пути 10 участка Шарьинской дистанции пути. Период работы в указанной должности включен в специальный стаж, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней неявки на работу.

В соответствии с актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в 1996 году ФИО4 допустил следующие недоработанные часы: апрель - 8, май – 9, июнь – 14, август – 18, сентябрь – 16, октябрь – 19, ноябрь – 15, декабрь 15, что в общей сумме составляет 114 часов или 14 дней.

Между тем, суду не предоставлено доказательств, что 8 недоработанных часов в апреле 1996 года относятся к должности «монтер пути», а не к работе в должности «путевой обходчик». Таким образом, суд считает установленным, что в 1996 году при работе в качестве монтера пути ФИО1 допущено 106 часов недоработки, что соответствует 13 дням.

В соответствии со ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Таким образом, учитывая, что прохождение медицинской комиссии являлось обязанностью ФИО1, периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дополнительные дни отдыха ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые фактически являются дополнительным оплачиваемым отпуском, также подлежат включению в специальный стаж в силу п. 5 Правил № 516, так как периоды, на которые они приходятся, включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Таким образом, период работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с учетом периодов, засчитанных настоящим решением суда, составляет 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с <данные изъяты> года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2022 года.

Судья П.В. Олин

Решение28.11.2022