Дело № 2а-5285/2022 / 66RS0003-01-2022-004175-23

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 18 августа 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., при секретаре судебного заседания Неешпапа М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Свердловской области, должностному лицу Управления Росреестра по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Свердловской области (далее - Управление) о признании незаконным решения. В обоснование административных исковых требований указано, что 21.06.2022 административным истцом в Управление подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет и о государственной регистрации права собственности на здание, площадью 182,1 кв.м., расположенное по адресу: ***. *** получено уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и(или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения. В качестве основания для возврата заявления и приложенных документов указано на несоответствие технического плана требованиям к подготовке технического плана, поскольку он не обеспечивает считывание и контроль предоставленных данных. Административный истец указывает, что возвращение заявления и документов, прилагаемых к нему, по основанию, что такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования, не соответствует закону. Административный истец указывает, что им технический план предоставлен в Управление исключительно в бумажном виде. В электронном виде технический план не изготавливался и в Управление не представлялся. Ввиду изложенного административный истец указывает, что решение административного ответчика является незаконным. Принятие такого решения повлекло нарушение права заявителя на получение государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение Управления о возвращении документов от 23.06.2022; признать незаконным бездействие Управление по нерассмотрению заявления от 21.06.2022 № MFC-02372022-282580-1.

Определением судьи от 18.07.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено должностное лицо Управления ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие либо отложить рассмотрение дела.

Представитель административного ответчика Управления – ФИО3 в судебном заседании возражала против доводов и требований административного иска по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск.

Административный ответчик – должностное лицо Управления Росреестра по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, а также то, что по настоящему делу явка лиц, участвующих в деле, признана необязательной, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, 21.06.2022 ФИО1 через МФЦ обратился в суд с заявлением, поданным представителем ФИО4, об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания по адресу: ***, площадью 182,1 кв.м. В части государственного кадастрового учета заявитель просит осуществить постановку на учет; в части государственной регистрации прав - осуществить регистрацию права собственности ФИО1

Согласно описи, к заявлению приложена доверенность представителя, технический план от 04.03.2022, технический паспорт от 01.03.2022, свидетельство о государственной регистрации права от 21.12.2014, свидетельство о государственной регистрации права от 15.01.2009, чек.

Согласно уведомлению Управления № КУВД-001/2022-25769629/2 от 23.06.2022 заявление ФИО1 возвращено без рассмотрения представленных документов на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), поскольку представленный технический план по форме либо по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным частью 13 статьи 24 Закона № 218-ФЗ, Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953. Технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Технический план не обеспечивает считывание и контроль представленных данных, невозможно выполнить полную проверку данных, содержащихся в техническом плане.

Административный истец просит признать данное решение административного ответчика незаконным.

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 7.3 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в числе прочего, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Сведения, которые подлежат указанию в техническом плане, указаны в части 2 вышеуказанной статьи.

Согласно части 12 вышеуказанной статьи технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Согласно части 13 вышеуказанной статьи форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Форма технического плана, требования к его подготовке установлены Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (действует с 19.06.2022).

В соответствии с пунктом 23 Приказа технический план подготавливается в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.rosreestr.gov.ru.

Как следует из материалов реестрового дела, к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания по адресу: *** административным истцом приложен технический план, изготовленный в бумажном виде. В электронном виде XML-документа технический план представлен не был, что противоречит требованиям статьи 24 Закона № 218-ФЗ, а также требованиям Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений».

Ссылка в уведомлении на Приказ Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», который утратил силу с 18.06.2022, то есть до даты поступления заявления ФИО1 21.06.2022, не влечет незаконности вынесенного уведомления, так как пунктом 21 указанного Приказа также установлено, что технический план подготавливается в форме электронного документа в видеXML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в форматеXML(далее -XML-документ), созданных с использованиемXML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что административным истцом был предоставлен технический план в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Управлением было принято в соответствии с законом, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не влечет, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Свердловской области, должностному лицу Управления Росреестра по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным решения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Голова