ХАРЦЫЗСКИЙ МЕЖРАЙОННЫЙ СУД ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 28 октября 2025 года по делу № 2-4980/2025

УИД 93RS0№-66

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Пунтус М.Г.,

при секретаре судебного заседания - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Харцызске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ ДНР «Республиканский Центр по предоставлению мер социальной поддержки» о признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей.

Определением ФИО5 межрайонного суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> на надлежащего ответчика ГКУ ДНР «Республиканский Центр по предоставлению мер социальной поддержки».

Истец мотивирует свои требования тем, что, она ФИО1, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит ей на праве долевой собственности на недвижимое имущество с ДД.ММ.ГГГГ. В квартире ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживала с ДД.ММ.ГГГГ, факт регистрации и постоянного проживания истца вместе с мужем, ФИО2, 23.11. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается паспортными данными, свидетельством о смерти и актом опроса свидетелей. В связи с боевыми действиями в городе Иловайске в августе 2014 года, в результате артиллерийского обстрела квартира истца, расположенная по адресу: <адрес>, разрушена и сгорела полностью вместе с другими квартирами в данном доме. В результате истец и её муж полностью утратили находящееся в квартире имущество первой необходимости, а именно: газовую печь для приготовления пищи, холодильник, телевизор, стиральную машину, водонагревательный бак, утюг, трельяж, музыкальный центр, кухонную посуду, хлебопечь, кухонную мебель (стол для приема пищи и стулья), две кровати, батареи для отопления квартиры, ковры, ковровые дорожки, люстры, мягкую мебель, два кресла, личные вещи и обувь членов семьи и другие предметы обихода, что подтверждается актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> за мерой социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной республики, написала заявление и предоставила все имеющиеся у неё документы. Однако истцу было отказано с формулировкой «в связи с не подтверждением факта утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий, указанных в пункте 1.2 Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий».

Истец указывает, что документ подтверждающий факт утраченного имущества первой необходимости не был составлен в 2014 году администраций <адрес>. На обращения и просьбы истца в 2025 году составить этот акт администрация <адрес> истцу отказывала, основываясь на то, что невозможно подтвердить факт утраты имущества первой необходимости за давностью лет, так как прошло 10 лет с момента событий. Поэтому предоставить то, чего нет истец не может. С 2014 года истцу финансовой помощи на приобретение имущества первой необходимости от администрации <адрес> и от УТСЗН <адрес> оказано не было, все предметы в виде имущества первой необходимости не предоставлялись. Истец просит признать неправомерным решение Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики; признать за ней, ФИО1, право на меру социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

4980по следующим основаниям, считает, что данное исковое заявление предъявлено необоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> (далее - Управление) с полным пакетом документов обратилась ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, по вопросу предоставления мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в связи утратой в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На основании пункта 1.2. Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (с изменениями) (далее - Положение) под имуществом первой необходимости для целей настоящего Положения понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

Предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды.

Предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табурет).

Предметы мебели для сна - кровать (диван).

Предметы средств информирования - телевизор (радио).

Предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

В соответствии с требованиями пункта 2.1. Положения для получения мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости пострадавшее лицо представляет в комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через организацию социальной защиты населения заявление и пакет документов к нему, утвержденные настоящим Положением.

На основании пункта 2.4. Положения организация социальной защиты населения в течение 30 календарных дней с даты приема заявления о получении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости обеспечивает получение информации на предмет технического состояния жилого помещения от публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике путем направления запросов.

Согласно предоставленного акта обследования Филиалом ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что установить факт утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий не предоставляется возможным в связи с чем ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки.

С учетом требований пункта 2.7. Положения основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки является неподтверждение факта утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения.

Таким образом, принятое Комиссией решение от ДД.ММ.ГГГГ № является обоснованным и принятым в рамках действующего законодательства. Просит суд отказать ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес> в удовлетворении заявленного искового заявления «О признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 00 (сто тысяч) рублей 00 копеек».

Суд на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Право наследования гарантируется.

Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» утверждены Правила предоставления в 2023-2025 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики (далее Положение).

В соответствии с п. 7 Положения предоставление мер социальной поддержки осуществляется в отношении следующих категорий граждан: 1) граждан, являвшихся собственниками утраченных жилых домов и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м2, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м2 такого жилого помещения; 2) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые дома, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м2, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м2 такого жилого помещения; 3) граждан, не являвшихся собственниками утраченных жилых домов, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых домах либо признанных на основании судебного решения вступившего в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом доме, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение; 4) граждан, жилые дома которых утрачены в результате боевых действий, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу, утвержденным Постановлением правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома».

Согласно п. 9 Положения меры социальной поддержки предоставляются при следующих условий их использования: 1) гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное в результате боевых действий жилого дома) приобрел(и) жилое помещение, построил жилой дом на том же земельном участке, либо заключил(и) договор строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома в соответствии с действующим законодательством; 2) приобретенное/построенное с использованием мер социальной поддержки жилое помещение оформлено в общую собственность гражданина и членов семьи, указанных в заявлении.

Судом установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте (л.д.6).

Как следует из приложения к акту о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии МЧС, произошел пожар по адресу: <адрес>, квартиры №: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, в результате чего жилой дом полностью сгорел (л.д.10).

Из акта технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии: главного инженера ФИО8, было выявлено, что в результате боевых действий в августе 2014 года в следствии попадания снаряда был полностью разрушен жилой <адрес> момент обследования жилой <адрес> не восстановлен (л.д.9).

Из акта опроса свидетелей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерший ДД.ММ.ГГГГ проживали по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по август 2014 года, имели все необходимое для проживания имущество, во время боевых действий в городе Иловайске в августе 2014 года в связи с артиллерийским обстрелом, указанный жилой дом сгорел, имущество первой необходимости, которое находилось в жилом доме было утрачено полностью и непригодно для дальнейшего использования (л.д.11).

Судом также установлено, что ФИО2 и ФИО1 принадлежит в равных долях квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Квартира 6, что подтверждается свидетельством о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ 9л.д.7).

Рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу утраченного/поврежденного жилого помещения: <адрес>, решением комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано, в связи с неподтверждением факта утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий, указанных в пункте 1.2 Положения о порядке и условиях предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий (л.д.14).

Таким образом, ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате боевых действий, а также утратившего имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», согласно которым решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дела, а также в целях соблюдения гарантированных ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации прав граждан на жилище, суд приходит к выводу о признании неправомерным решение Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, и признании за ФИО1 право на меру социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ ДНР «Республиканский Центр по предоставлению мер социальной поддержки» о признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей – удовлетворить.

Признать неправомерным решение Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 руб. (сто тысяч) рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> 2, <адрес>, право на меру социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики., а именно дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Харцызского межрайонного суда

Донецкой Народной Республики М.Г. Пунтус

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2025 года.