Решение по делу № 2-1640/2023 от 20.04.2023 - о признании недействительной с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом.

к делу № 2-1640/2023

УИД 61RS0013-01-2022-003999-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области обратился <адрес> городской суд с указанным иском по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно которым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена инвалидность <данные изъяты> группы вследствие общего заболевания бессрочно, в связи с чем ФИО1 назначена социальная пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ и федеральная социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В производстве <адрес> городского суда <адрес> рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» в получении взяток за выдачу подложных справок с 2010 года по 2017 года, за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об инвалидности. В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России. На указанный запрос получен ответ ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № согласно которому, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе не имеется данных по проведении. МСЭ в отношении ФИО1 Таким образом, отсутствуют данные о направлении ФИО1 на медико-социальную экспертизу и о проведении в отношении него установленной законодательством процедуры МСЭ. С ДД.ММ.ГГГГ выплаты пенсии, ЕДВ и ФСД ФИО1 прекращены.

Просит признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевании.

Определением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена истца Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ определением <адрес> городского суда <адрес> указанное гражданское дело передано по подсудности в Шахтинский городской суд Ростовской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в иске просил рассмотреть дело без участия представителя ОПФР по Ростовской области.

Ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, направленные в его адрес по месту жительства: <адрес> регистрации: <адрес>, судебные извещения о времени и месте судебного заседания возвращены за истечением срока хранения. Согласно данным адресного бюро <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд находит ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.5, 6 указанных Правил).

Согласно п.15 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий (п.16).

Согласно же ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. № право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст.28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. № право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

На основании справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», предоставленных ФИО1, последнему назначена социальная пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ и федеральная социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направление на медико-социальную экспертизу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не выдавалось, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, данные по освидетельствованию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют.

Согласно решениям ОПФР по Ростовской области №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прекращены выплаты пенсии, ЕДВ и ФСД.

Кроме того, как установлено судом, согласно ответу главного врача МБУЗ «Центральная городская больница» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками МБУЗ «ЦГБ» <адрес> на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы не направлялся.

Согласно ответу директора Филиала № Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., в филиале № ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время не назначались и не выплачивались.

Из ответа Территориального фонда обязательного страхования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении информации об оказании медицинской помощи ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (из электронного реестра оплаченных счетов, полученных фондом от медицинский организаций), следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обращался за оказанием медицинской помощи в МБУЗ ГП № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. – общий медицинский осмотр и ДД.ММ.ГГГГ. - общий медицинский осмотр.

Согласно ответу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ., в Федеральной государственной информационной системе «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы», используемой с 2014 года при проведении МСЭ, данных о проведении медико-социальной экспертизы ФИО1 не имеется. Проверкой архивов бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруд России установлено, что на бумажном носители данные по проведению МСЭ отсутствуют. Сведениями о направлении на МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает. МСЭ в порядке контроля решения бюро № не проводилось.

Таким образом, справка Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ, были выданы ФИО1, без законных на то оснований и в нарушение вышеперечисленных норм закона.

Поэтому требования прокурора <адрес> о признании недействительными справки об установлении инвалидности серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учётом требований ст.103 ГПК РФ, согласно которой государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскиваются с ответчиков в доход местного бюджета за требования неимущественного характера в сумме 300 руб. - с ФИО1 взыскать государственную пошлину в сумме 150 руб., с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России – 150 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области - удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ., об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевании.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 150 руб.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 апреля 2023 года.