№ 21-718/2023

УИД 38RS0032-01-2023-003691-72

РЕШЕНИЕ

2 октября 2023 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Глотова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 15 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Иркутска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 Номер изъят-АП от 27 июня 2023 г., администрация г. Иркутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В порядке статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесено представление от 27 июня 2023 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 15 августа 2023 г. постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО1 от 27 июня 2023 г. и представление должностного лица от 27 июня 2023 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отменены, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО1, не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 15 августа 2023 г., просит об отмене данного судебного акта, считая его незаконным, поскольку судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана неправильная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы законный представитель администрации г. Иркутска, заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО1 извещены надлежаще, однако в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по данному делу об административном правонарушении судьей Кировского районного суда г. Иркутска не соблюдено в полной мере.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, 16 сентября 2022 г. на основании исполнительного документа серии ФС Номер изъят (выдан Кировским районным судом г. Иркутска 7 сентября 2022 г. по гражданскому делу Номер изъят на основании судебного акта от 5 мая 2022 г., вступившего в законную силу 1 августа 2022 г.) судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство Номер изъят-ИП.

Согласно исполнительному документу на администрацию г. Иркутска возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г. Иркутска, по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 15 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь, но не более 30 кв.м.

Названным постановлением от 16 сентября 2022 г. администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в который требования исполнительного документа не выполнены.

14 октября 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 апреля 2023 г. повторно установлен новый срок исполнения – до 10 мая 2023 г.

Актом о совершении исполнительных действий от 5 июня 2023 г. установлено неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации г. Иркутска к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением по делу об административном правонарушении Номер изъят-АП от 27 июня 2023 г.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, судья Кировского районного суда г. Иркутска исходил из того, что вина юридического лица не доказана, материалы дела не содержат сведений о том, что администрация г. Иркутска не предприняла все зависящие от нее меры по исполнению судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

С решением судьи районного суда нельзя согласится ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей районного суда установлено, что 3 ноября 2022 г., еще до установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения должником требований неимущественного характера (до 12 апреля 2023 г.), администрация г. Иркутска обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Иркутской области в лице министерства финансов Иркутской области о взыскании расходов, которые будут понесены администрацией г. Иркутска в связи со льготным обеспечением жилыми помещениями соответствующей категории граждан, в том числе ФИО2 Однако, как на момент окончания установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований неимущественного характера (10 мая 2023 г.), так и на момент составления протокола об административном правонарушении (на 14 июня 2023 г.) решение по указанному исковому заявлению не вынесено.

С момента подачи в Арбитражный суд Иркутской области искового заявления 3 ноября 2022 г. и до вынесения постановления судебным приставом-исполнителем от 12 апреля 2023 г. об установлении нового срока (более четырех месяцев), а равно в установленный судебным приставом-исполнителем срок (с 12 апреля до 10 мая 2023 г.) администрация г. Иркутска никаких своевременных и активных мер, направленных на предоставление жилья ФИО2, не предпринимала.

Только 9 июня 2023 г. администрацией г. Иркутска по результатам электронного аукциона от 29 мая 2023 г. заключен муниципальный контракт Номер изъят на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес изъят>. Впоследствии указанное жилое помещение передано ФИО2 по договору социального найма жилого помещения от 23 июня 2023 г.

Решение Арбитражного суда Иркутской области по иску администрации г. Иркутска к Иркутской области в лице министерства финансов Иркутской области вынесено 27 июля 2023 г.

Изложенное свидетельствует о том, что жилое помещение по договору социального найма предоставлено ФИО2 вне зависимости от решения Арбитражного суда Иркутской области и выделения денежных средств из бюджета Иркутской области. Выводы судьи о принятии администрацией г. Иркутска своевременных мер по исполнению судебного акта от 5 мая 2022 г. со ссылкой на активное участие в период, установленный постановлением от 12 апреля 2023 г., в арбитражном судебном процессе и последующим заключением договора найма жилого помещения, приобретенного за счет собственных средств администрации г. Иркутска, являются несостоятельными.

Доказательства того, что администрацией до 10 мая 2023 г. (окончание предоставленного судебным приставом срока) принимались своевременные, исчерпывающие и достаточные меры для реального исполнения конкретного судебного акта, что могло бы свидетельствовать о недоказанности вины администрации, судьей районного суда в решении не приведены и материалы дела таких доказательств не содержат. Мотивы, по которым администрация г. Иркутска не предлагала ФИО2 жилое помещение, соответствующее критериям, установленным в исполнительном документе, независимо от процедуры арбитражного судебного производства в установленный судебным приставом-исполнителем срок и ранее, судьей районного суда не выяснены и администрацией не приведены.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, является преждевременным и не соответствует требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Допущенные судьей Кировского районного суда г. Иркутска при пересмотре дела по жалобе нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 15 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Иркутска подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в Кировский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность участникам процесса для представления доказательств, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 удовлетворить.

Решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 15 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Иркутска отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении администрации г. Иркутска возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Глотова