Дело № 5-156/2023

54RS0001-01-2023-009467-89

Поступило в суд 20.10.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 22 ноября 2023 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Киричёк А.В., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Универсальная логистическая компания» (далее - ООО «УЛК») (ИНН <***> КПП 668601001, ОГРН <***>), юридический и фактический адрес: 620012, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «УЛК» (ИНН <***> КПП 6686010011, ОГРН <***>) в лице специалиста по таможенным операциям ФИО1 по договору таможенного представителя с декларантом ... № ... от ДД.ММ.ГГГГ, чьи полномочия подтверждаются доверенностью ... от ДД.ММ.ГГГГ на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана ДТ ... с использованием процедуры электронного декларирования на товары, в том числе на товар ...: изделия третьего слоя для детей швейные: полукомбинезоны детские из синтетических ткани, размерные признаки: рост от 92 до 152см., обхват груди от 62 до 80 см., обхват шеи от 25,7 до 33см., не военного назначения. Производитель многопрофильная частная торгово-производственная фирма ... Общее количество 688 грузовых мест - картонные коробки, общим весом брутто/нетто 5820,800кг/5132.800 кг.

Товар ввезён на таможенную территорию Евразийского экономического союза из ... во исполнение внешнеторгового контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ..., в адрес получателя ... автомобильным транспортом по ... от ДД.ММ.ГГГГ и находится в ... от ДД.ММ.ГГГГ), расположенном по адресу: ....

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) по поручению на таможенный досмотр ... в соответствии с профилем риска ... назначен таможенный досмотр (объем досмотра-100%).

ДД.ММ.ГГГГ проведён таможенный досмотр товарной партии, заявленной в ДТ ....

В ходе таможенного досмотра установлено следующее: товар ... представляет собой: изделия третьего слоя для детей швейные: полукомбинезоны детские из синтетических ткани, размерные признаки: рост от 92 до 152см., обхват груди от 62 до 80 см., обхват шеи от 25,7 до 33см., не военного назначения. Производитель многопрофильная частная торгово-производственная фирма ... Общее количество 689 грузовых мест - картонные коробки, общее количество товара 9160 шт., что на одно грузовое место и 7 шт. больше, чем заявлено в ДТ ... (в ДТ -688 грузовых мест, 9153 шт.).

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлен не заявленный в ДТ... товар, а именно: полукомбинезон детский, артикул ..., размер 134 в количестве 6 шт., полукомбинезон детский артикул ... размер 110 в количестве 1 шт.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра ....

Поскольку в действиях таможенного представителя ООО «УЛК» усматривались достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УЛК» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «УЛК» не явился, уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ООО «УЛК» не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Представитель таможни ФИО в судебном заседании просил привлечь ООО «УЛК» к административной ответственности, а также применить конфискацию товара, не заявленного ДТ ....

Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя таможни, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям статей 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары. В таможенной декларации указываются сведения о товарах, их наименованиях, количестве, таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

На основании пункта 1 статьи 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, в действиях таможенного представителя ООО «УЛК» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения является товар, не заявленный ДТ..., а именно: полукомбинезон детский, артикул ... размер 134 в количестве 6 шт., полукомбинезон детский артикул ..., размер 110 в количестве 1 шт.

Вышеуказанный товар изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ... и передан по акту приема - передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ в камеру хранения вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях и уголовным делам (адрес: ...).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни в отношении ООО «УЛК» возбуждено дело об административном правонарушении ... по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении ... передано в Новосибирскую таможню для проведения административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ должностном лицом ... таможни вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы ... в отношении товара, являющегося предметом дела об АП ....

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары. Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно п. 44 ст.2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица. В соответствии с ч.1 ст.404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 1 ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 4 ст. 109, п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное декларирование товара в ДТ ... производилось ООО «УЛК», следовательно, при помещении ввезенного товара под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» при осуществлении таможенного декларирования он мог воспользоваться правами, предусмотренными ст.84 ТК ЕАЭС, то есть внимательно осмотреть декларируемый товар.

Не воспользовавшись правом на проверку декларируемых товаров перед подачей таможенной декларации в полной мере таможенным представителем ООО «УЛК» приняты на себя все сопутствующие риски.

Правовая обязанность ООО «УЛК» как таможенного представителя, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, и, соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в частноправовых отношениях.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Обстоятельств с подобной характеристикой (обстоятельств непреодолимой силы) и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «УЛК» в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Возможность для соблюдения ООО «УЛК» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «УЛК», являясь участником внешнеэкономической деятельности, обязано соблюдать требования таможенного законодательства и не допускать его нарушения.

Исходя из изложенного, возможно сделать вывод о том, что ООО «УЛК» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, исходя из положения ст.2.1 КоАП РФ, данное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения.

Вина ООО «УЛК» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копиями: ДТ ... акта таможенного досмотра ..., пояснениями ООО «Универсальная логистическая компания» и иными материалами данного дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, данные доказательства признаются допустимыми по делу.

Действия ООО «УЛК» судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, вина ООО «УЛК» в совершении инкриминируемого правонарушения установлена.

При назначении административного наказания ООО «УЛК» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, в качестве которого учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения, и приходит к выводу о назначении ООО «УЛК» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, при этом, назначение штрафа судья находит нецелесообразным и не обсуждает вопрос о применении в отношении ООО «УЛК» положений ч.3 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Основания для освобождения от административной ответственности судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Универсальная логистическая компания» (ИНН <***> КПП 668601001, ОГРН <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – товара, не заявленного ДТ ..., а именно: полукомбинезон детский, артикул ... размер 134 в количестве 6 шт., полукомбинезон детский артикул ..., размер 110 в количестве 1 шт., изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ... и переданного по акту приема - передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ в камеру хранения вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях и уголовным делам (адрес: ...), осуществив принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья (подпись) А.В. Киричёк

Подлинник документа находится в материале № 5-156/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.