Решение по делу № 12-73/2023 от 29.08.2023

№ 12-73/2023 * 33RS0015-01-2023-001757-13 РЕШЕНИЕ 29 августа 2023 года адрес

Судья Петушинского районного суда адрес Язев И.В., рассмотрев жалобу должностного лица главы администрации Нагорного сельского поселения адрес Копыловой О.И. на постановление административной комиссии муниципального образования «адрес» № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п. 1 статьи адрес от дата №-ОЗ «Об административных правонарушениях во адрес»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от дата административной комиссии МО «адрес» должностное лицо глава администрации Нагорного сельского поселения адрес ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п.1 статьи адрес №-ОЗ от дата «Об административных правонарушениях во адрес» (далее - Закон №-ОЗ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере * руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Петушинский районный суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указано, что выводы комиссии о наличии в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения сделаны преждевременно, без наличия к тому достаточных оснований. Кроме того, акт проверки от дата составлен в одностороннем порядке, в нем не указано время проведения проверки и фотофиксации, на фото отсутствует привязка к местности, фотоматериалов по д. Заднее поле не имеется, копия акта не направлена в адрес администрации. Выявленные навалы мусора не могут быть ликвидированы в рамках уборки, являются несанкционированными свалками, их должен выявлять региональный оператор - ООО «Хартия», который по состоянию на дата в адрес администрации не обращался.

ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, дополнительно указала, что контейнерные площадки расположены вне территорий многоквартирных домов.

Представитель административной комиссии муниципального образования адрес ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, указала, что постановление является законным и обоснованным, при назначении наказания учтены отягчающие и смягчающие обстоятельства, назначен минимальный размер административного штрафа, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Помощник прокурора Парипа А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указала, что постановление является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, дата в административную комиссию МО «адрес» поступило для рассмотрения постановление от дата заместителя прокурора адрес о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 12 Закона №-ОЗ, в отношении главы администрации Нагорного сельского поселения адрес ФИО1

дата должностное лицо привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п. 1 статьи 12 Закона №-ОЗ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере * руб.

Как установлено ст. 12 Закона №-ОЗ (в редакции на дата):

1. Нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, -

(в ред. адрес от дата N 47-ОЗ, от дата N 61-ОЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

(в ред. адрес от дата N 26-ОЗ, от дата N 11-ОЗ)

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, -

(абзац введен адрес от дата N 26-ОЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

(абзац введен адрес от дата N 26-ОЗ)

Нарушение муниципальных правил благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями, -

(абзац введен адрес от дата N 61-ОЗ)

Частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья закона субъекта Российской Федерации, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, исходя из положений ч. 2 ст. 28.2 и п. 5 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части, пункта, абзаца статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При отсутствии такого указания при квалификации действий (бездействия) виновного лица неизвестно за совершение состава какого административного правонарушения оно привлекается к административной ответственности, следовательно, требование о законности и обоснованности постановления об административном правонарушении не соблюдается.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Как указано выше, в постановлении прокурора отсутствует указание на конкретный абзац п.1 ст. 12 Закона №-ОЗ, следовательно, оно вынесено с грубыми нарушениями требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является недопустимым доказательством и ненадлежащим основанием привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. адрес №-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во адрес», составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место дата.

На основании ст.30.7, 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования «адрес» № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п. 1 статьи адрес от дата №-ОЗ «Об административных правонарушениях во адрес» - отменить, производство по делу прекратить, жалобу - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья Петушинского районного суда подпись ФИО3