КОПИЯ
2-67/2026 (дело №2-1102/2025)
УИД 56RS0010-01-2025-001404-18
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
12 января 2026 года г.Гай Оренбургской области
Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Васильевой М.Б.,
при секретаре судебного заседания Малышевой В.Г,
с участием истца помощника Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области – Дьяковой Л.А.,
истца ФИО1,
представителя ответчика ОСФР по Оренбургской области – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении периодов в стаж работы,
установил:
Гайский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, в страховой стаж.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии. Согласно решению, не засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 23 августа 1993 года по 01 января 1994 года (продолжительность 4 месяца 9 дней) – <данные изъяты>, Ново-Петровская начальная школа в связи с тем, что не подвержена документально дата увольнения, в книгах приказов по Хайбуллинскому РОНО отсутствует. Не засчитан в страховой стаж период работы с 01января 1993 года по 01 июня 1993 года (продолжительность 5 месяцев 1 день) в должности <данные изъяты>. В трудовой книжке имеется запись о принятии членом КСП «Красное знамя» с 1 января 1993 года по 01 июня 1993 года <данные изъяты>, в сведениях, на основании чего внесена запись (документ номер, дата) отсутствуют, так же не отражены сведения о трудовом участии, справка о работе не представлена. Согласно архивной справке администрации муниципального района Хайбуллинского района республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что в документах архивного фонда Антинганской сельской администрации Хайбуллинскогор района (Ново-петровская начальная школа) в ведомостях на выдачу заработной платы числится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием получения ею в период с сентября 1993 года по декабрь 1993 года заработной платы, оплаты по больничному листу в декабре 1993 года. Согласно архивной справке администрации муниципального района Хайбуллинского района республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что в документах архивного фонда КСП «Красное знамя» в ведомостях на выдачу заработной платы числится ФИО3 с указанием получения ею в период с января 1993 года по июнь 1993 года заработной платы, а также количество отработанных дней.
Учитывая, что ФИО1 в спорные периоды производились начисления заработной платы, производились необходимые вычеты, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периода с 23 августа 1993 года по 01 января 1994 года в должности <данные изъяты>, Ново-Петровская начальная школа; обязать ответчика включить спорный период в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1; признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода с 01 января 1993 года по 01 июня 1993 года в должности <данные изъяты> член КСП «Красное знамя», республика Башкортостан; обязать ответчика включить спорный период в страховой стаж ФИО1
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение Управление образования Муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, администрацию Муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан.
Истец помощник Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области Дьякова Л.А. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, привела доводы аналогичные доводам иска.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы аналогичные доводам иска.
Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты> исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Указала, что по представленным документам требуемая продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости (25 лет) выработана на 03 июля 2023 года, право на досрочную пенсию по старости возникнет у истца с 03 июля 2028 года. Пояснила, что согласно трудовой книжке ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ года она принята на работу <данные изъяты> Ново-Петровской школы временно, с ДД.ММ.ГГГГ года уволена в связи с истечением срока трудового договора. В основании увольнения отсутствует год издания приказа, дата увольнения документально не подтверждена, в связи с чем указанный период не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Также пояснила, что в трудовой книжке истца имеется запись о принятии членом КСП «Красное знамя» с 01 января 1993 года по 01 июня 1993 года <данные изъяты>, сведения на основании чего внесена запись (документ номер, дата) отсутствуют, также не отражены в трудовом участии, в связи с чем принято решение об отказе в зачете указанного периода в страховой стаж.
Представители третьих лиц МКУ Управление образования Муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, администрации Муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии ввиду того, что с учетом норм приложения № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия может быть назначена ей не ранее 03 июля 2028 года, поскольку право на ее назначение возникло у истца 03 июля 2023 года.
Ответчиком не включены в специальный стаж ФИО1 период работы с 23 августа 1993 года по 01 января 1994 года в качестве <данные изъяты> Ново-Петровской начальной школы; период с 22 апреля 2009 года по 09 августа 2010 года, с 21 сентября 2010 года по 09 августа 2011 года, с 21 сентября 2010 года по 13 февраля 2011 года – <данные изъяты> с 01 февраля 2016 года по 04 февраля 2016 года, с 29 марта 2018 года по 04 апреля 2018 года, 30 сентября 2021 года.
В общий стаж работы не включены период работы с 23 августа 1993 года по 01 января 1994 года в качестве <данные изъяты> Ново-Петровской начальной школы; период с 01 января 1993 года по 01 июня 1993 года – <данные изъяты>.
Истец не согласна частью решения, а именно с невключенеим в специальный стаж работы период с 23 августа 1993 года по 01 января 1994 года в качестве <данные изъяты> Ново-Петровской начальной школы; невключениеим в общий стаж периода работы с 01 января 1993 года по 01 июня 1993 года в качестве <данные изъяты>.
Полагая отказ в данной незаконным, истец обратилась к Гайскому межрайонному прокуратуру, который обратился в интересах ФИО1 в суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовой книжке ФИО1 (до заключения брака ФИО4) имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ года «принята членом КСП «Красное знамя» <данные изъяты>, запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный период не включен в страховой стаж, поскольку сведения на основании чего внесена запись в трудовую книжку (документ номер, дата) отсутствуют, также не отражены в трудовом участии.
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В разделе 2 Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Так, согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно архивной справке администрации муниципального района Хайбуллинского района республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что в документах архивного фонда КСП «Красное знамя» в ведомостях на выдачу заработной платы числится ФИО3 с указанием получения ею в период с января 1993 года по июнь 1993 года заработной платы, а также количество отработанных дней.
Недостатки деятельности кадровой службы по месту работы истца при оформлении записей в трудовой книжке не зависели от воли самого работника и не могут являться основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение в том объеме, который соответствует фактическому трудовому стажу в особых условиях труда.
Учитывая записи в трудовой книжке, начисления заработной платы в спорный период, принимая во внимание невозможность внесения исправлений в трудовую книжку работодателем в связи с прекращением деятельности предприятий и отсутствие документов организаций в архивах, утратой в настоящее время возможности получить какие-либо иные документы, подтверждающие факт работы истца в спорный период, суд приходит к выводу о включении спорного периода с 01 января 1993 года по 01 июня 1993 года в общий трудовой и страховой стаж истца.
В трудовой книжке ФИО1 (до заключения брака ФИО4) имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ года «принята на работу <данные изъяты> Ново-Петровской начальной школы временно», запись № от ДД.ММ.ГГГГ года «уволена в связи с истечением срока трудового договора».
Согласно архивной справке администрации муниципального района Хайбуллинского района республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что в документах архивного фонда Антинганской сельской администрации Хайбуллинскогор района (Ново-петровская начальная школа) в ведомостях на выдачу заработной платы числится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием получения ею в период с сентября 1993 года по декабрь 1993 года заработной платы, оплаты по больничному листу в декабре 1993 года.
В Тарификационных списках <данные изъяты> Ново-Петровской начальной школы с 01 сентября 1993 года значится ФИО1
Суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Ново-Петровской начальной школе с 23 августа 1993 года по 01 января 1994 года в должности <данные изъяты>, и указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В соответствии п. 2.19 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (действующий в спорный период) предусмотрено, что в разделе "Сведения о работе" трудовой книжки в графе 4 указывается основание для внесения записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер.
Согласно исковому заявлению, при увольнении 01 января 1994 года из Ново-петровской начальной школы в трудовой книжке отсутствует в дате издания приказа на увольнение отсутствует год издания приказа.
Таким образом, обязанность по надлежащему ведению и заполнению трудовых книжек, лежит на работодателе, однако в данном случае он свою обязанность надлежащим образом не исполнил, соответственно истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по ведению трудовой книжки истца.
Суд принимает в качестве доказательств трудовую книжку, поскольку записи в ней внесены последовательно, без нарушения хронологии, содержат сведения о датах принятии на определённую должность и увольнении со ссылками на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, заверены подписью уполномоченного лица предприятия и печатью предприятия, в связи с чем, сомнений в подлинности не вызывают. В период работы ФИО1 получала заработную плату, что подтверждается архивной справкой.
Таким образом, суд приходит к выводу о включении спорного периода с 23 августа 1993 года по 01 января 1994 года в специальный стаж истца.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о включении периодов в стаж работы удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периода работы с 23 августа 1993 года по 01 января 1994 года в должности <данные изъяты>, Ново-Петровская начальная школа.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с 23 августа 1993 года по 01 января 1994 года в должности <данные изъяты>, Ново-Петровская начальная школа.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с 01 января 1993 года по 01 июня 1993 года в должности <данные изъяты> член КСП «Красное знамя», республика Башкортостан.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой (трудовой) стаж ФИО1 период работы с 01 января 1993 года по 01 июня 1993 года в должности <данные изъяты> член КСП «Красное знамя», республика Башкортостан.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) М.Б. Васильева
Мотивированное решение составлено 14 января 2026 года
Судья (подпись) М.Б. Васильева
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-67/2026 (2-1102/2025), которое хранится в Гайском городском суде Оренбургской области