Дело №а-2229/2023

решение

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего федерального судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре Ганижевой Д.А.,

с участием представителя административного истца Доскиевой А.М.,

представителей административного ответчика ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании незаконным решения и акта заочной медико-социальной экспертизы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил признать незаконными решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РИ» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ и акт заочной медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3.

Исковое заявление мотивировано тем, что оснований для его контрольного освидетельствования через десять лет после установления бессрочной инвалидности, а также при отсутствии неопровержимых данных об улучшении состояния его здоровья, не имелось. Кроме того, он не был уведомлен о дате и времени освидетельствования, решение экспертной комиссии ему не направлялось.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом уведомлённый о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, однако при подаче административного искового заявления направил ходатайство о его рассмотрении без своего участия, ввиду пребывания в СИЗО-1 УФСИН России по РСО-Алания и отсутствия у него возможности явиться на судебное заседание. Для защиты своих интересов направил адвоката Доскиеву А.М., которая поддержала административное исковое заявление в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представители административного ответчика ФИО1 и ФИО2 просили отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (часть 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Статьей 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В соответствии с пунктом 39 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее - постановление Правительства N 95) переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по его личному заявлению (заявлению его законного или уполномоченного представителя), либо по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро. Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.

Переосвидетельствование инвалида ранее установленного срока проводится по его личному заявлению (заявлению его законного или уполномоченного представителя), либо по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро. Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро (пункт 41 постановления Правительства N 95).

В силу пункта б части 6 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 979н "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы" (далее - приказ N 979н) главное бюро осуществляет контроль за решениями экспертных составов главного бюро, бюро. При осуществлении контроля за решениями бюро проводит в экспертных составах главного бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, в том числе граждан, группа инвалидности которым установлена без указания срока переосвидетельствования, с использованием специального диагностического оборудования, и по ее результатам при наличии оснований изменяет либо отменяет решение бюро.

Целью контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации проверяемыми главными бюро и их экспертными составами, бюро при принятии решений по результатам медико-социальной экспертизы (пункт 7 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 104н "Об утверждении Порядка осуществления контроля Федеральным бюро медико-социальной экспертизы за решениями, принятыми главными бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах").

Согласно абзацу 1 пункта 23, абзацу 3 пункта 24 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке и условиях признания лица инвалидом", медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением врачебной комиссии медицинской организации, или по месту нахождения гражданина в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме, в исправительном учреждении, или заочно по решению соответствующего бюро.

По результатам рассмотрения поступивших документов бюро (главное бюро, Федеральное бюро) принимает решение о месте проведения медико-социальной экспертизы или о ее заочном проведении, а также определяет дату проведения медико-социальной экспертизы и направляет гражданину приглашение для проведения медико-социальной экспертизы.

В случае проведения медико-социальной экспертизы заочно указанного письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) не требуется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании акта освидетельствования в ФКУ МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

В связи с обращением начальника Управления ФСБ России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» Минтруда РФ с целью уточнения обоснованности установления ФИО3 второй группы инвалидности ФКУ "ГБ МСЭ по <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ проведена заочно медико-социальная экспертиза в порядке контроля за решением Филиала № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного заочного освидетельствования экспертным составом ФКУ "ГБ МСЭ по <адрес>" Минтруда России решение Филиала № изменено: ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 группа инвалидности не установлена. Решение принято на основании представленных документов, в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утверждённых постановлением Правительства РФ № от 20.02.2006г., приказом об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 979н и в соответствии с Классификациями и категориями, используемыми при осуществлении МСЭ граждан, утверждённых Минтруда России №н от 23.12.2009г.

Составлен акт №.1.Э.6/2022 от ДД.ММ.ГГГГ и протокол №.1.Э.6/2022 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административным ответчиком в нарушение вышеприведенных положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, после принятия решения о дате и месте проведения заочной медико-социальной экспертизы, не представлено надлежащих доказательств направления ФИО3 приглашения для проведения медико-социальной экспертизы.

При таких обстоятельствах, учитывая нарушение административным ответчиком порядка проведения заочной медико-социальной экспертизы, суд признает административные исковые требования о признании решения и акта заочной медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РИ» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании незаконным решения и акта заочной медико-социальной экспертизы удовлетворить.

Признать решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РИ» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО3, незаконным.

Признать акт заочной медико-социальной экспертизы №.1.Э.6/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда З.М. Калиматова