ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть объявлена 26 сентября 2022 года)

29 сентября 2022 года <...>

Судья Бологовского городского суда Тверской области Иванкович Андрей Витальевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя Главы администрации муниципального образования «...» ... – ФИО1, <....> года рождения, уроженки <....>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: ...

установил:

Постановлением заместителя Бологовского межрайонного прокурора Тверской области от 27 июля 2022 года в отношении должностного лица – заместителя Главы администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области – ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению ФИО1 вменяется, что:

31 августа 2018 года между администрацией МО «Бологовский район» и ООО «Дорожно-строительная компания «Валдай» был заключен муниципальный контракт на ремонт дворовых территорий. В ноябре 2018 года подрядной организацией были выполнены работы на сумму 8171294,34 рублей, а именно осуществлен ремонт территорий многоквартирных домов, автомобильных проездов к дворовым территориям многоквартирных домов и приподъездных площадок. Оплата по указанному муниципальному контракту должна производиться с участием доли со финансирования из областного бюджета. Перед оплатой доли софинансирования выполненных работ исполнительная документация была направлена в Министерство по обеспечению контрольных функций Тверской области. Министерством были выявлены нарушения в исполнительной документации и был определен окончательный срок подачи документов для оплаты областной доли софинансирования до 26 декабря 2018 года. В связи с тем, что подрядной организацией до указанного срока замечания не были устранены, администрация не успела представить необходимый пакет документов в Министерство. В этой связи софинансирование по оплате произведенных работ из бюджета Тверской области произведено не было. Однако администрацией был подписан акт о приемке выполненных работ, в связи с чем, возникли обязательства по их оплате в полном объеме. В связи с неоплатой администрацией выполненных работ ООО «ДСК «Валдай» данная задолженность была взыскана в судебном порядке. Исполнительный лист от 14 июля 2020 года на сумму 6669964,66 рублей поступил в финансовое управление администрации МО «Бологовский район» 07 сентября 2020 года и до настоящего времени не исполнен в полном объеме.

В связи с несвоевременным погашением указанной задолженности, межрайонной прокуратурой в адрес администрации 01 октября 2021 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Администрацией МО «Бологовский район» представлена информация о принимаемых мерах по погашению данной задолженности, а именно указано, что составлен график ее погашения, в рамках которого осуществляется оплата задолженности. Однако, как было установлено, в настоящее время оплата по графику не осуществляется.

Распоряжением главы администрации МО «Бологовский район» 20 ноября 2014 года № 900-рк на должность заместителя главы администрации назначена ФИО1.

Согласно Приложению к распоряжению администрации МО «Бологовский район» от 05 июля 2019 года № 314-р, регламентирующего распределение полномочий между Главой Муниципального образования, заместителями главы, управляющим делами администрации МО «Бологовский район», в должностные обязанности заместителя главы, в числе прочего, входит организация деятельности по формированию, исполнению бюджета, наполнение его доходной части, рациональное и эффективное использование бюджетных средств.

В судебном заседании старший помощник Бологовского межрайонного прокурора Корнилова Н.В. поддержала доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

ФИО1 не признала обстоятельства административного правонарушения, дополнительного пояснила, что в заключении и исполнении контракта с ООО «ДСК «Валдай» участия не принимала. В силу служебных полномочий не имеет возможности оказать влияния на формирование и распределение бюджета муниципального образования.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 20 ноября 2014 года занимает должность заместителя главы администрации МО «Бологовский район» Тверской области.

01 октября 2021 года в адрес главы муниципального образования «Бологовского района» Тверской области ФИО2 вынесено представление об устранение нарушений действующего законодательства, связанных с несвоевременным оформлением контрактной документации и её представлением для оплаты в финансовый орган субъекта.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июля 2022 года заместитель главы администрации МО «Бологовский район» Тверской области ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ в виду ненадлежащего осуществления контроля за своевременным исполнением финансовых обязательств со стороны администрации МО «Бологовский район» Тверской области, а именно обязательств в рамках муниципального контракта с ООО «ДСК Валдай» по ремонту территорий многоквартирных домов, автомобильных проездов к дворовым территориям многоквартирных домов и придомовых площадок.

Анализ вышеуказанных документов и материалов дела позволяет сделать вывод, что обстоятельства административного правонарушения, изложенные в постановлении прокурора, не соответствуют обстоятельствам нарушения законодательства, изложенным в представлении прокурора от 01 октября 2021 года. При этом, указанное представление было направлено в адрес иного должностного лица.

Кроме того, суд принимает во внимание, что злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда муниципальным служащим влечет привлечение к уголовной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходи к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя Главы администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области – ФИО1, <....> года рождения, уроженки <....>, гражданки Российской Федерации, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Иванкович

1версия для печати